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　　推行陽(yáng)光“三務(wù)”，實(shí)現(xiàn)清集體“家底”、亮干部“箱底”、明群眾“心底”，架起干群“連心橋”；按照實(shí)景、實(shí)地、實(shí)務(wù)、實(shí)操、實(shí)訓(xùn)“五實(shí)”培訓(xùn)模式，在基層一線提升鄉(xiāng)村干部實(shí)訓(xùn)質(zhì)效；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革為突破口，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)激活基層治理原動(dòng)力……

　　自全市抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，武鄉(xiāng)縣各級(jí)黨組織積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，用黨建這根“繡花針”穿起了基層工作的“千條線”，并在提升基層治理能力中將“以群眾為中心”作為服務(wù)根基，不斷織密針腳。

　　黨建引領(lǐng)——做好基層治理“大文章”

　　“老百姓最需要什么？”

　　“怎樣把家鄉(xiāng)建設(shè)得越來(lái)越美好？”

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　　初秋的一個(gè)午后，武鄉(xiāng)縣故城鎮(zhèn)茅莊村迎來(lái)一位特殊的訪客。武鄉(xiāng)縣委書(shū)記賀思宇與村黨員干部座談交流，詳細(xì)了解抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況，并圍繞如何發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等方面講授黨課。

　　這是基層治理中，武鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展領(lǐng)題調(diào)研的一個(gè)縮影。事實(shí)上，武鄉(xiāng)縣基層治理工作伊始，就堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)。

　　逐浪前行，重在把舵導(dǎo)航；攻堅(jiān)克難，更需黨建引領(lǐng)。

　　在武鄉(xiāng)，基層治理體系最核心的是堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，黨的建設(shè)貫穿于基層治理各方面和全過(guò)程。武鄉(xiāng)縣各級(jí)黨組織和黨組織書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任，全面實(shí)行專(zhuān)班制推進(jìn)、項(xiàng)目化管理、清單式落實(shí)，形成“縣委主抓、組織牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作機(jī)制，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，對(duì)基層治理“誰(shuí)來(lái)抓”“抓不實(shí)”等問(wèn)題進(jìn)行靶向突破，實(shí)現(xiàn)黨建“一子落”，治理“滿盤(pán)活”。

　　深入基層了解群眾急難愁盼問(wèn)題，地氣接起來(lái)，實(shí)績(jī)干出來(lái)。一大批事關(guān)人民群眾切身利益的“頭等大事”和“貼心小事”得到有效解決——

　　落實(shí)鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃，每村招聘1名大學(xué)畢業(yè)生，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)蓄好“源頭活水”；

　　按照“每年每平方米補(bǔ)貼1元”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)物業(yè)公司為無(wú)物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)或家屬樓院提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋；

　　洪水鎮(zhèn)中村以厚植敬黨情懷、為民情懷、擔(dān)當(dāng)情懷、奮斗情懷“四種情懷”為抓手，破解采煤沉陷區(qū)安置難題；

　　大有鄉(xiāng)馬村實(shí)行“1+2”黨員包戶管理制度，累計(jì)上門(mén)為困難群眾辦實(shí)事解難事30余件，幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”20余件；

　　分水嶺鄉(xiāng)會(huì)同村黨支部成立“便民驛站”，為群眾提供法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、委托代辦等便民服務(wù)。

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　　在武鄉(xiāng)縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真金白銀投至基層，精兵強(qiáng)將派往基層，政策項(xiàng)目?jī)A向基層，真正做到有人員管事、有場(chǎng)所議事、有心氣干事。各項(xiàng)任務(wù)按照任務(wù)書(shū)、路線圖全速推進(jìn)，黨建引領(lǐng)基層治理觸角在每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村、網(wǎng)格延伸。

　　制度牽引——打通基層治理“最后一米”

　　“以前，45名黨員45條心，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，甚至連開(kāi)會(huì)都到不齊。”武鄉(xiāng)縣石北鄉(xiāng)石北村老黨員郝國(guó)威說(shuō)，石北村的蛻變靠的正是黨建的引領(lǐng)。

　　基層治理如何發(fā)揮作用？黨員如何發(fā)揮帶頭作用？石北鄉(xiāng)石北村用黨員管理“小積分”，將這些問(wèn)題完美破解。

　　走進(jìn)石北村村委，黨員積分量化公示欄上，黨員積分管理評(píng)定規(guī)則條理清晰，45名黨員積分制考核結(jié)果一目了然，讓黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有了“看得到、算得清、比得著”的量化指標(biāo)。

　　2016年，石北村黨支部開(kāi)始探索黨員積分制管理模式，制定實(shí)施細(xì)則，完善考評(píng)辦法，以看得見(jiàn)的硬指標(biāo)量化黨員表現(xiàn)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的舉措強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)過(guò)5年多的摸索，石北村黨員積分制管理逐步走向成熟。

　　“黨員積分制管理激發(fā)了普通黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，現(xiàn)在村里有啥事愿意操心的人多了，大伙兒之間有了‘熱乎氣’。”石北村黨支部書(shū)記郝偉宏說(shuō)，黨員積分制的實(shí)施，使黨員成了“主角”，黨組織有了“標(biāo)尺”，組織生活有了“準(zhǔn)則”，也如同一面鏡子，提醒黨員時(shí)刻保持本色、奮勇?tīng)?zhēng)先。

　　其實(shí)這并非個(gè)例。在武鄉(xiāng)縣上司鄉(xiāng)蔣家莊村，一項(xiàng)堅(jiān)持了24年的制度持續(xù)激發(fā)起基層治理的動(dòng)能。

　　事情還得從1998年說(shuō)起。那時(shí)的蔣家莊村民有“三不”，即開(kāi)會(huì)到不齊、干活不出力、服務(wù)不積極。上任不久的蔣家莊村黨支部書(shū)記趙月明決心改變這一狀況，受商場(chǎng)積分獎(jiǎng)勵(lì)刺激消費(fèi)的啟發(fā)，他嘗試把積分管理引入村內(nèi)管理，結(jié)合村情實(shí)際創(chuàng)新實(shí)行“三票制”，即義務(wù)工票、衛(wèi)生票、村民大會(huì)參會(huì)票，衛(wèi)生票和參會(huì)票與村民年底福利掛鉤。村民積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，原來(lái)的“三不村民”成了覺(jué)悟真不低、開(kāi)會(huì)不缺席、干活不惜力的“三不村民”。

　　之后，蔣家莊村把“三票制”推廣運(yùn)用到護(hù)林防火、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)量化考核到戶，激發(fā)群眾動(dòng)力，構(gòu)建美麗宜居的生活環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　融合共建——畫(huà)好基層治理“同心圓”

　　“以前這里污水橫流，環(huán)境很差，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造，村民非常滿意。”隨著舊村復(fù)墾后60畝蔥秧全部栽植完成，韓北鎮(zhèn)橋南村村民李曉華對(duì)“逢四說(shuō)事”贊不絕口，“今年初，村黨支部提出了‘逢四說(shuō)事’，第一次會(huì)議我就提出了舊村改造的事，沒(méi)想到還真實(shí)現(xiàn)了。”

　　“逢四說(shuō)事”是橋南村在基層治理中，破解群眾“煩惱”，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層的破題之法。

　　一切為民者，則民向往之。說(shuō)到底，基層治理的最終目的還是為了保障和改善民生，讓人民群眾滿意。為此，武鄉(xiāng)縣通過(guò)建立基層治理管理體系、服務(wù)體系、保障體系和宣傳體系，提升服務(wù)群眾能力和水平，打造出融合發(fā)展“同心圓”。

　　在石北鄉(xiāng)下莊村，依托大數(shù)據(jù)生成二維碼，破解村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位難題，推動(dòng)陽(yáng)光“三務(wù)”精準(zhǔn)公開(kāi)。下莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任郝亮說(shuō)，與傳統(tǒng)的“墻上”公開(kāi)相比，“網(wǎng)上”公開(kāi)更規(guī)范、更全面，影響范圍也更廣泛。

　　在蟠龍鎮(zhèn)關(guān)家垴村，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，圍繞抓體系強(qiáng)保障、抓隊(duì)伍強(qiáng)引領(lǐng)、抓樣板強(qiáng)示范、抓制度強(qiáng)動(dòng)力，有效發(fā)揮“黨建+”磁吸效應(yīng)，勾畫(huà)出一幅紅色黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理能力全面提升的新畫(huà)卷。

　　在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐陣地開(kāi)展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在廣泛組織村民評(píng)議推薦、積極選樹(shù)先進(jìn)典型的同時(shí)，與特色創(chuàng)建文明活動(dòng)相結(jié)合，打造共促共生創(chuàng)建模式。通過(guò)廣播、微信、明白卡、海報(bào)等，廣泛宣傳“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，在群眾中形成“得‘星’為榮、丟‘星’為恥”的濃厚氛圍，引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　　一系列扎實(shí)的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)喜人的成就，凸顯著武鄉(xiāng)縣抓黨建促基層治理取得的成績(jī)。基層民主正由一次次新鮮的嘗試轉(zhuǎn)化成為一種制度和習(xí)慣，逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　大道之行，壯闊無(wú)垠；大道如砥，行者無(wú)疆。

　　一面面飄動(dòng)的黨旗，一枚枚閃亮的黨徽，構(gòu)成了老區(qū)大地最美的圖景：黨與人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，黨組織的吸引力和感召力與日俱增。基層治理給今日武鄉(xiāng)帶來(lái)了十足的動(dòng)力——那是基層干部干事創(chuàng)業(yè)的火熱勁頭，是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的如火如荼，更是萬(wàn)千百姓心中穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（趙海鵬 孟桂芬）