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　“看！這西紅柿長得多好！我們計劃培養一批能熟練操作的產業工人，逐步把沼肥蔬菜產業抓優抓強，壯大村集體經濟‘盤子’。”望著掛滿藤蔓的西紅柿，崔曉峰喜上眉梢。

　　崔曉峰是屯留區市澤莊村黨支部書記、村委會主任。作為村里的“當家人”，他曾經遭遇了“想干事而無錢辦事”的尷尬。去年11月，村里成立長治市豐圖農業開發有限公司，占地面積200畝。村集體以土地和部分財政補貼資金入股，計劃建設大棚26座，發展沼肥蔬菜種植。目前，已建設日光溫室大棚4座、背腹式棉被拱棚2座。

　　“村集體有錢好辦事。我們已經和金威超市、博源超市簽了訂單。等所有大棚建成投運后，咱就不用愁村集體沒錢了！”崔曉峰說。

　　發展壯大村級集體經濟，是農村工作和基層組織建設的一項重要任務。只有把基礎打牢，把工作做實，村集體“有錢辦事”，黨組織才有凝聚力，鄉村發展才有動力。然而，過去一些村集體“無錢辦事”，導致號召不靈、群眾不理。窮家難當，是制約農村發展的瓶頸，也是基層治理的梗阻。

　　素有“米糧川”美譽的屯留區，地平水淺、土地肥沃，農業生產條件得天獨厚。今年以來，屯留區以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，堅持黨建引領，立足資源稟賦，積極探索傳統農業型縣區壯大村級集體經濟的新路子。

　　抓什么？

　　立足土地、勞動力等資源優勢，從地里挖“金子”，向產業要效益

　　農村集體產權制度改革完成后，發展壯大農村集體經濟這“后半篇”文章如何做？屯留區以打好“四張牌”破題。

　　打好產業牌，做大“菜經濟”——

　　讓沼肥蔬菜更綠。制定《千座日光大棚補貼標準》《關于建設千座智能日光大棚促進村集體經濟和農民“雙增收”的實施方案》，規劃建設智能化日光溫室大棚1000座。區財政在有限的資金中拿出1億元，給予大棚每畝5萬元補貼，補貼資金的20%作為村集體股金，年底按照收益分紅。“從‘缺資金’到‘錢生錢’，村集體增收有了門道。”許多村的“當家人”高興地說。

　　讓辣椒產業更紅。出臺《辣椒產業扶持辦法》，政府扶持、保價收購、保險兜底、校地共建，做大做強辣椒產業。同時，采取“村集體+農戶”合作模式，盤活機動地2500畝種植辣椒，預計年可增加村集體收入500萬元。

　　讓苗木產業更旺。推進農村集體資產“清化收”工作，盤活農村機動地資源，發展苗木、花卉等產業，壯大村級集體經濟。

　　盛夏時節，走進麟絳街道東河北村花卉育苗基地，綠意盎然，花香四溢。“我們村種植了100多畝辣椒，還建成了80余畝花卉育苗基地。僅花卉育苗基地一項，村集體每年可增加收入10萬元。”東河北村黨支部書記宋曉芳說。

　　打好勞務牌，下活“增收棋”——

　　一些村集體盤活農村剩余勞動力資源，成立勞務服務公司，依托辣椒、蔬菜、苗木、花卉產業發展用工需求，以及周邊工礦企業、當地基礎設施建設用工需要，提供清潔、安保、采摘等勞務用工服務。勞動服務公司為務工人員繳納意外傷害險，既帶動了村集體經濟發展，又維護了村民合法權益。

　　余吾鎮前后莊村緊鄰余吾煤業有限責任公司。借此優勢，前后莊村組建勞務服務公司，統一向企業輸送勞力，每年為村集體增加收入100余萬元。

　　打好服務牌，念好“致富經”——

　　借力全區組建農業生產托管服務聯盟，屯留區創新農業服務體系，引導村集體組織采取直接參與農業生產托管或協助托管主體簽訂服務合同兩種方式，增加農村集體收入。

　　打好項目牌，唱響“振興曲”——

　　屯留區統籌整合農業、水利、自然資源、交通運輸、林業、畜牧、農機等部門項目，交由有條件有資質的村集體組織按照程序承接實施，確保村集體收入的穩定性、可持續性。

　　“輸血”變“造血”，越來越多的資源要素被激活，逐漸成為村集體經濟強筋壯骨的“血脈”。

　　怎么抓？

　　市場運作建矩陣，探索區級平臺推動、企業帶動、村級公司拉動的運營模式

　　農村集體經濟發展缺人、缺錢、缺平臺，整體實力薄弱、發展后勁不足，怎么辦？

　　屯留區積極探索區級平臺推動、企業帶動、村級公司拉動的運營模式，通過市場化手段撬動政策、資金、人才、項目等資源向農村傾斜。

　　區級建平臺，成立“一中心、一公司”。“一中心”即區屬農村集體經濟發展中心，承擔指導服務全區村級集體經濟發展職能，對集體經濟組織進行行業監管；“一公司”即區集體資產運營有限公司，發揮資源承載、資金對接、產業投資、市場開發、人才孵化等多種功能。

　　作為區級平臺公司，區集體資產運營有限公司為村級組建的公司運行提供政策、資金、項目、資源支持，指導扶持服務村級公司經營，監督村級公司運行和收益分紅。

　　壯大集體經濟，僅靠鄉村的力量遠遠不夠。屯留區引導鼓勵工業園區、重點企業與村集體“攜手并肩”，以強帶弱、以企帶村，聯合發展、抱團發展。54個規模以上企業出思路、定規劃、給資金，幫助85個村持續發展集體經濟；16個強村與16個弱村結對，解決“弱村”基礎條件差、發展思路少、產業實施難等難題。

　　每個村以土地、資產、資金等入股形式，成立村級集體資產經營管理公司，把分散的資金整合起來、閑置的資源利用起來、優質的項目實施起來、無序的管理規范起來，通過探索特色高效農業、物業管理、項目入股、工程施工、再生資源回收利用等多元生產經營，確保集體資產、資源保值增值，實現收益最大化。

　　目前，209個村成立247個村級集體資產經營公司，包括勞務服務、農業開發、旅游開發、畜禽養殖等，在奔向富裕之路上底氣滿滿。

　　咋抓好？

　　完善機制激活力，為農民增收蹚路子，為村級集體經濟壯大探路徑

　　厚植集體經濟根基，政府“有為之手”打出財政支持、長效機制“組合拳”。

　　區財政預算1000萬元資金，發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，重點扶持一批發展前景好、帶動力強的項目，激發村黨組織發展產業、興辦實體的主動性。

　　對擔當作為者，既壓擔子，又升位子。屯留區把發展壯大集體經濟納入對村級黨組織和村干部考核的重要內容，按年增收入的10%-30%予以獎勵。年收益增量10萬元以上的村干部，優先推薦“兩代表一委員”和“兩優一先”對象，納入鄉鎮領導班子換屆推薦人選。

　　做大集體經濟“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。屯留區制定“4321”分配機制，農村集體經濟收入的40%向村民分紅，30%投資村內基礎設施和公共服務，20%作為集體經濟發展基金，10%作為村級福利基金，讓村民最大程度共享集體經濟發展成果，讓政策活水精準滴灌到根子上。

　　夯實集體“家底子”，鼓起農民“錢袋子”。

　　“每天能整理苗木1500株、打底花2500株，在家門口掙錢，月收入五六千元，真不賴！”市澤莊村村民王東玲心靈手巧，經過培訓、實訓、實操，已是豐圖農業開發有限公司一名熟練的產業工人。

　　“眼下，在公司務工的村民有10多人。”崔曉峰介紹說，“大河淌，才能小河滿。大棚陸續獲利，村集體有錢了，村里的基礎設施建設、產業發展資金、村民福利待遇等都有了著落。”

　　壯大集體經濟，提升服務功能。麟絳大地上，越來越多的村集體“有錢辦事”，村民有更多獲得感、幸福感、安全感。