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守好集體“錢袋子”
——上黨區西池鄉強化監管維護群眾切身利益
| 2024-03-11 來源：長治日報 編輯：路璐 |
作為農村社會治理的重要內容、鄉村振興的重要物質基礎，集體“三資”歷來是群眾關注的熱點焦點問題。近年來，隨著我市農村集體經濟不斷發展壯大，如何管好越發厚實的集體“家底”、維護村民切身利益，成為擺在基層干部面前的一道難題。
去年以來，上黨區西池鄉創新舉措，強化資金管理、多維監管、制度保障，努力在事前監督、源頭治理方面下功夫，破解了治理問題，維護了群眾利益。
強化資金管理，讓集體“三資”曬在“陽光”下——
村里的集體用房租給了誰、土地承包給了誰、資金用到了哪里，直接關系到老百姓的利益。西池鄉在全面完成農村集體資產“清化收”的基礎上，一手抓規范資金審批管理，一手抓非現金結算，實行“一報、三審、三復核”審批制度，織密織牢財務開支“權力籠子”。
“‘一報’即村級會計報賬，‘三審’即包村會計審核、村務監督委員會審核、鄉會計服務中心審核， ‘三復核’即包村干部復核、包片領導復核、分管領導復核。通過層層把關，明確鄉村兩級人員責任，促使賬務管理更加規范，責任更加明確。”西池鄉黨委書記王艷介紹。
為從源頭上杜絕村會計坐收坐支、白條抵庫等問題，西池鄉采用“零備用金”制度，有效堵塞了資金管理漏洞。將村級現金進行盤點后全部存入銀行，需要支付的款項按照相關財務制度要求取得支出憑證，并經“三審、三復核”后再進行撥付，極大地減少了村會計和其他村干部接觸現金的機會。
“我們鄉為各村銀行賬戶開通網銀，大大提高工作效率，切實增強對村級資金流向和使用的實時跟蹤監管。”西池鄉會計服務中心工作人員�？⌒l說。
“非現金結算，簡便規范，安全透明。”西池村黨支部書記王科苗說，開通網銀，購物清單、銀行記錄全程可查，每一分錢都花得清清楚楚、規規矩矩。
強化多維監管，讓村民知道每一分錢的進出流向——
集體“三資”情況復雜、分布范圍廣泛、管理基礎薄弱，傳統的監管方式存在信息不夠對稱、監督不夠精準等問題。
西池鄉強化紀委監督制約，發揮村級紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員“三員”監督合力，嚴肅案件查辦，實現農村集體“三資”運行規范、透明。制定完善村級監督工作制度，加強村級“三員”建設，提升基層“三員”監督能力和水平，讓群眾身邊的監督更加有力。
鄉紀委緊盯“關鍵少數”“重點領域”“小微權力”，嚴肅開展“三資”貪腐問題專項檢查行動。同時，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，對于查處的典型案件，采取召開警示教育大會等方式，達到查處一個、規范一片的效果。
強化機制保障，讓農村集體資產“蛋糕”越做越大——
村級財務管理規范，集體資產“蛋糕”才能不斷做大。西池鄉出臺資金、資產、資源管理相關制度，實行村級財務入賬“賦星管理”辦法，創新啟用A4會計記賬憑證，提升財務管理規范化水平。
從資金管理、資產管理、資源管理、債權債務方面出臺《會計服務中心報結賬制度》《資產經營管理制度》《村級新增地源管理辦法》《債權債務管理辦法》等，規范財務收支管理和審簽程序，明晰新增地源權屬關系。
“對當月任務完成規范、整潔、及時的，賦予1星，完成任務不及時、不合格的不予賦星，并實時公示，以此督促各村賬務管理做到日清月結。”�？⌒l說。村級財務入賬“賦星管理”制度的實行，調動了村報賬員工作積極性，提高了村級財務入賬工作效率。
實踐中，西池鄉在全區率先探索使用A4會計記賬憑證，改變了A5 會計記賬憑證樣本，有效節省會計憑證整理時間、保存空間及業務成本，高標準配備檔案室，規范整理入柜，促進會計基礎工作規范化、標準化。
財務收支由暗變明、監督力度由弱變強，西池鄉管好農村集體“三資”，群眾更明白、干部更清白，集體“家底”在陽光下實現保值增值，干群關系更和諧。（常珍珍）
