守好集體“錢袋子”
——上黨區西池鄉強化監管維護群眾切身利益
| 2024-03-11 來源:長治日報 編輯:路璐 |
作為農村社會治理的重要內容、鄉村振興的重要物質基礎,集體“三資”歷來是群眾關注的熱點焦點問題。近年來,隨著我市農村集體經濟不斷發展壯大,如何管好越發厚實的集體“家底”、維護村民切身利益,成為擺在基層干部面前的一道難題。
去年以來,上黨區西池鄉創新舉措,強化資金管理、多維監管、制度保障,努力在事前監督、源頭治理方面下功夫,破解了治理問題,維護了群眾利益。
強化資金管理,讓集體“三資”曬在“陽光”下——
村里的集體用房租給了誰、土地承包給了誰、資金用到了哪里,直接關系到老百姓的利益。西池鄉在全面完成農村集體資產“清化收”的基礎上,一手抓規范資金審批管理,一手抓非現金結算,實行“一報、三審、三復核”審批制度,織密織牢財務開支“權力籠子”。
“‘一報’即村級會計報賬,‘三審’即包村會計審核、村務監督委員會審核、鄉會計服務中心審核, ‘三復核’即包村干部復核、包片領導復核、分管領導復核。通過層層把關,明確鄉村兩級人員責任,促使賬務管理更加規范,責任更加明確。”西池鄉黨委書記王艷介紹。
為從源頭上杜絕村會計坐收坐支、白條抵庫等問題,西池鄉采用“零備用金”制度,有效堵塞了資金管理漏洞。將村級現金進行盤點后全部存入銀行,需要支付的款項按照相關財務制度要求取得支出憑證,并經“三審、三復核”后再進行撥付,極大地減少了村會計和其他村干部接觸現金的機會。
“我們鄉為各村銀行賬戶開通網銀,大大提高工作效率,切實增強對村級資金流向和使用的實時跟蹤監管。”西池鄉會計服務中心工作人員?⌒l說。
“非現金結算,簡便規范,安全透明。”西池村黨支部書記王科苗說,開通網銀,購物清單、銀行記錄全程可查,每一分錢都花得清清楚楚、規規矩矩。
強化多維監管,讓村民知道每一分錢的進出流向——
集體“三資”情況復雜、分布范圍廣泛、管理基礎薄弱,傳統的監管方式存在信息不夠對稱、監督不夠精準等問題。
西池鄉強化紀委監督制約,發揮村級紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員“三員”監督合力,嚴肅案件查辦,實現農村集體“三資”運行規范、透明。制定完善村級監督工作制度,加強村級“三員”建設,提升基層“三員”監督能力和水平,讓群眾身邊的監督更加有力。
鄉紀委緊盯“關鍵少數”“重點領域”“小微權力”,嚴肅開展“三資”貪腐問題專項檢查行動。同時,做好以案促改、以案促治“后半篇文章”,對于查處的典型案件,采取召開警示教育大會等方式,達到查處一個、規范一片的效果。
強化機制保障,讓農村集體資產“蛋糕”越做越大——
村級財務管理規范,集體資產“蛋糕”才能不斷做大。西池鄉出臺資金、資產、資源管理相關制度,實行村級財務入賬“賦星管理”辦法,創新啟用A4會計記賬憑證,提升財務管理規范化水平。
從資金管理、資產管理、資源管理、債權債務方面出臺《會計服務中心報結賬制度》《資產經營管理制度》《村級新增地源管理辦法》《債權債務管理辦法》等,規范財務收支管理和審簽程序,明晰新增地源權屬關系。
“對當月任務完成規范、整潔、及時的,賦予1星,完成任務不及時、不合格的不予賦星,并實時公示,以此督促各村賬務管理做到日清月結。”?⌒l說。村級財務入賬“賦星管理”制度的實行,調動了村報賬員工作積極性,提高了村級財務入賬工作效率。
實踐中,西池鄉在全區率先探索使用A4會計記賬憑證,改變了A5 會計記賬憑證樣本,有效節省會計憑證整理時間、保存空間及業務成本,高標準配備檔案室,規范整理入柜,促進會計基礎工作規范化、標準化。
財務收支由暗變明、監督力度由弱變強,西池鄉管好農村集體“三資”,群眾更明白、干部更清白,集體“家底”在陽光下實現保值增值,干群關系更和諧。(常珍珍)