国产精品国产精品不卡_免费看亚洲黄色视频网站 _久久免费精品网站_久久午夜伦鲁片免费无码小说

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”，部門“管得著看不見”，問題咋解決？面對縣域行政執(zhí)法中存在的這一矛盾，沁源縣勇于破題，以“六抓六動(dòng)”為著力點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)職權(quán)下放、力量下沉，探路“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，破解基層治理執(zhí)法難題。

　　此項(xiàng)工作開展以來，該縣基層行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變，由“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)參與”向“能動(dòng)有為”轉(zhuǎn)變，效果顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)開展行政執(zhí)法238次，聯(lián)合自然資源、市場監(jiān)管等部門開展行政檢查318次，行政處罰15宗。

　　“六抓六動(dòng)”即：抓部署，有序啟動(dòng)；抓組隊(duì)，黨建促動(dòng)；抓管理，制度調(diào)動(dòng)；抓協(xié)作，機(jī)制撬動(dòng)；抓培訓(xùn)，素質(zhì)帶動(dòng)；抓執(zhí)法，實(shí)戰(zhàn)推動(dòng)。

　　縣委統(tǒng)籌布局，專班推進(jìn)，縣委常委會(huì)議專題研究，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從建設(shè)隊(duì)伍、完善制度、明確職責(zé)、完善保障等方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)改革破題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，積極推進(jìn)。截至5月22日，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了一支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　為了破解基層執(zhí)法力量相對薄弱等問題，該縣一方面將執(zhí)法隊(duì)伍由原來的94人增加至430人，另一方面提升執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層級，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任執(zhí)法隊(duì)總指導(dǎo)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊(duì)長。同時(shí)，成立重大行政執(zhí)法行為法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將人大主席列入領(lǐng)導(dǎo)組，充分發(fā)揮人大執(zhí)法檢查監(jiān)督職能。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有黨建工作人員參與，以黨的建設(shè)推動(dòng)行政執(zhí)法有效開展。

　　問題在基層，行政力量也要向基層聚焦。“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，這支隊(duì)伍咋管理？沁源縣完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系，出臺(tái)《縣職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確對公安、司法行政、市場監(jiān)管等派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“雙入雙考”，工作人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門對其實(shí)行雙重考核；建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)制度》，對執(zhí)法人員的資格管理、工作考核、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)一步完善，執(zhí)法證持有率做到應(yīng)考盡考、應(yīng)持盡持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐人員考核評分占比60%以上。

　　在治理重心下移的過程中，該縣建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間無縫對接。縣司法行政部門牽頭，匯總編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單共34項(xiàng)，并確定縣直指導(dǎo)部門，“一張清單明權(quán)責(zé)”；建立《沁源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，明確案件移送、投訴舉報(bào)、信息共享、執(zhí)法銜接等“七項(xiàng)制度”，保證執(zhí)法順暢；出臺(tái)《“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制》，實(shí)行“1+N”工作模式，“1”個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，“N”個(gè)部門全力支持；實(shí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》，由司法行政部門組織，及時(shí)研究解決縣域內(nèi)跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法難題，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

　　基層問題點(diǎn)多、面廣、線長，如何提升執(zhí)法隊(duì)伍的全科水平？沁源縣采取專家集訓(xùn)、先進(jìn)授訓(xùn)、部門輪訓(xùn)等形式，對執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)。邀請山西大學(xué)法學(xué)院教授、山西省法學(xué)會(huì)專業(yè)人士，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的定位和理念、法律依據(jù)、實(shí)踐措施等方面進(jìn)行系統(tǒng)講解，精準(zhǔn)釋疑；邀請靈石縣相關(guān)專業(yè)人士講授“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)做法；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域入手，由市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門挑選業(yè)務(wù)骨干，分別開展“點(diǎn)對點(diǎn)”培訓(xùn)，提升隊(duì)員綜合素質(zhì)。

　　立足破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)不足等問題，該縣出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革執(zhí)法實(shí)踐行動(dòng)方案》，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的執(zhí)法事項(xiàng)，堅(jiān)持“小切口、小目標(biāo)”“先易后難”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，圍繞高頻率、高綜合、高需求的執(zhí)法事項(xiàng)，選擇相關(guān)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。此外，制發(fā)《行政執(zhí)法臺(tái)賬范本》《執(zhí)法手冊》，開展“縣帶鄉(xiāng)”執(zhí)法實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)干結(jié)合，快速步入了規(guī)范運(yùn)行軌道。