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潞城區(qū)探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革
完善機制 整合資源 創(chuàng)新方式
| 2022-06-23 來源：長治日報 編輯：璐璐 |
“以前每次上面來檢查，我們都要抽出專人來對接，檢查的頻次高、條目多，企業(yè)疲于應付，效果也不好。如今，鎮(zhèn)里的執(zhí)法隊每個月只來一次，節(jié)約時間，企業(yè)也輕松，辦事效率還大大提高了……”這是最近一段時間，潞城區(qū)各基層企業(yè)的普遍感受。
這樣的變化得益于潞城區(qū)創(chuàng)新推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。作為我市抓黨建促基層治理能力提升試點縣區(qū)，今年以來，潞城區(qū)縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新“鎮(zhèn)隊一體”隊伍運行模式，高效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資源，確保上一次門、辦多件事，全面提升基層行政執(zhí)法服務效能。
“看得見的”管不了，多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，曾是基層行政執(zhí)法中經常遇到的困局。厘清執(zhí)法權限，形成執(zhí)法合力成為破題關鍵。潞城區(qū)在廣泛調研走訪的基礎上，認真梳理執(zhí)法事項，主動放權賦能，制定《潞城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政執(zhí)法事項清單》《職能部門委托賦權行政執(zhí)法事項清單（第一批）》，以清單化形式逐項界定職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責邊界，厘清行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法關系，真正做到“放得下、接得住、管得好”。
執(zhí)法力量的整合，是提升綜合行政執(zhí)法效果重要抓手。該區(qū)堅持“橫向整合、縱向下移”的改革思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，吸納公安、司法、自然資源、市場監(jiān)管等職能部門派駐站所人員，以及交通、城管、勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、應急管理等領域執(zhí)法包片人員組成隊伍。執(zhí)法隊成員嚴格實行派駐單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有具備資格條件公職人員全員參加業(yè)務培訓，做到應訓盡訓、應考盡考，實現(xiàn)“全覆蓋”。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8支執(zhí)法隊伍共計210人，其中持有執(zhí)法證人員76人。
創(chuàng)新執(zhí)法方式，分級分類依法開展綜合行政執(zhí)法。該區(qū)建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管對象名錄庫，制定年度綜合行政執(zhí)法計劃，列出日常巡查和監(jiān)管執(zhí)法項目清單，明確檢查頻次，注明執(zhí)法人員，確保一支隊伍管執(zhí)法。凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責處置；超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限、適用一般簡易程序的行政執(zhí)法事項，由派駐站所人員和執(zhí)法包片人員現(xiàn)場處理；遇到比較復雜、關系全區(qū)的案件時，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個部門“無縫對接”，形成順暢高效的執(zhí)法聯(lián)動機制。
目前，各綜合行政執(zhí)法隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調下，已開始常態(tài)化日常巡查。今年5月以來，共開展執(zhí)法650余次，其中行政檢查620余次、行政處罰34次。
