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　　“這片果園總共109畝，時間長了，果樹老化了，沒人經(jīng)營了，這次收回來，重新規(guī)劃，集中調(diào)產(chǎn)。”潞城區(qū)微子鎮(zhèn)西靳村以農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作為契機，把閑置已久的果園重新整合規(guī)劃。村黨支部書記、村委會主任郝云平說：“根據(jù)群眾代表意見，統(tǒng)一招標，果園改溫室大棚，預計可增加集體收入8萬余元。”

　　激活集體資產(chǎn)，規(guī)范一張合同，增加集體收入。作為我市農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作試點，潞城區(qū)率先破冰試水，開展“六個三”、把好“六道關(guān)”，把集體資產(chǎn)管起來、債務化解掉、費用收上來、潛力挖出來，為我市農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作探出新路徑、攢出新經(jīng)驗、作出新示范。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)題、必答題。為了答好題、交好卷，潞城區(qū)摸底建檔，建好“三本賬”，澄清集體資金資產(chǎn)資源家底，把好“家底關(guān)”。以農(nóng)村承包地確權(quán)為基礎(chǔ)，建立村集體資源性資產(chǎn)臺賬，對機動地、四荒地等新增地源進行逐塊登記；以村級清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，建立村級債權(quán)債務臺賬，列清債權(quán)債務人的姓名、職業(yè)、住址或債權(quán)債務單位名稱、法人代表等基本情況，債權(quán)債務形成的具體時間和具體原因，約定的利率和清償期限等；以2021年農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理整治為基礎(chǔ)，建立合同管理臺賬，對集體自營、委托經(jīng)營、對外發(fā)包和未簽訂書面合同的資產(chǎn)資源進行詳細登記。

　　底數(shù)清、情況明，哪些需要整治？哪些需要懲戒？哪些需要收費？怎樣規(guī)范收費？潞城區(qū)提出《集體合同“十整治”》《債務化解“十懲戒”》《新增地源十收費》，唱響“三個十”，把具體工作條款化、通俗化，干部容易理解，群眾樂于接受，把好“宣講關(guān)”。《農(nóng)村集體合同“十整治”》分別針對無合同、價格低、年限長、缺條款、不履約、搞破壞、變用途、不公開等十種行為進行整治。對有履責能力，惡意欠賬不還的、侵占集體資產(chǎn)資源不簽訂合同的農(nóng)戶，在搞承包、享分紅、發(fā)福利、選代表等十方面實行懲戒。私開荒地、新造地、到期土地、私自占地等十種新增地源需要收費。

　　對于摸排中發(fā)現(xiàn)的問題，潞城區(qū)分三類處置，由村級工作組根據(jù)相關(guān)政策提出處置方案，各村成員代表大會討論決策，把好“清理關(guān)”。對問題相對清晰、涉及利益較小、影響范圍較小的問題，由村級化解處置。對問題比較復雜、涉及利益較大、影響范圍較廣的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“尊重事實，民主協(xié)商，依法處理”的原則，組織專業(yè)人員和相關(guān)機構(gòu)，查明問題性質(zhì)、形成原因，包村指導處置。對違反法律法規(guī)規(guī)定，涉及利益矛盾較復雜、存在黨員或村干部侵占集體利益行為等難以化解的問題，區(qū)級指導組幫助處置。

　　在推進農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作中，潞城區(qū)通過法治助力，辦結(jié)“三類案”，把好“示范關(guān)”。農(nóng)業(yè)仲裁部門將受理土地、合同糾紛十大案件進行仲裁，以點帶面，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作；區(qū)法院將受理村集體十大案件進行判決，發(fā)揮震懾作用，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作；區(qū)紀檢監(jiān)察部門將查處十起黨員干部違紀違法案件，助力農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作。

　　如何保證合同長期規(guī)范？債權(quán)債務觸發(fā)機制、負面清單制、債務警戒線制度“三項”長效機制應運而生，把好“規(guī)范關(guān)”。潞城區(qū)設立債權(quán)債務觸發(fā)機制，當農(nóng)戶欠村集體2000元以上，企業(yè)欠村集體5000元以上，欠款時間超過一年半以上且沒有形成還款協(xié)議的，區(qū)鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管中心向村級反饋，責成村級債權(quán)主體進行催要或訴訟，保障村集體和成員合法權(quán)益。建立負面清單制，將不履行合同、侵占集體資源、欠村集體債務的企業(yè)納入負面清單，該類企業(yè)不得承擔國家惠農(nóng)項目和政策獎補項目，不得享受銀行貸款風險擔保和相關(guān)貸款政策。同時，將不履行合同、欠款不還、侵占集體資產(chǎn)資源的農(nóng)戶和黨員，納入失信檔案。設立債務警戒線制度，根據(jù)各村財力設立建立村級債務預警機制，債務指標超過當年可支配收入的120%將凍結(jié)相關(guān)財務活動，防止出現(xiàn)重大問題。

　　劣者要懲，優(yōu)者要獎。潞城區(qū)實行“三獎勵”，把好“發(fā)展關(guān)”。對大蔥、旱地西紅柿、中藥材、高粱等村集體規(guī)模發(fā)展區(qū)級重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)獎補；對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，每年遴選10個進行重點扶持；對為村集體作出貢獻的村干部，按照“基本工資+績效獎金+集體經(jīng)濟發(fā)展新增部分創(chuàng)收獎勵”辦法，進行現(xiàn)金獎勵，激活村集體發(fā)展動力，激發(fā)村干部為集體干事創(chuàng)業(yè)活力。