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擎旗奮進趕考路
——2022年長治以高質量黨建引領高質量發展
| 2023-02-08 來源：長治日報 編輯：江瑛 |
黨群服務聚民心
砥礪前行，首在把舵導航；攻堅克難，更需力量引領。
2022年，長治堅定貫徹習近平總書記關于新時代黨的建設的重要論述和考察調研山西重要指示精神，堅決落實中央和省委重大決策部署，大力弘揚太行精神，持續探索黨建工作新方法、新路徑，不斷聚人、聚心、聚氣、聚力，增強黨的號召力、凝聚力、影響力，以高質量黨建點燃高質量發展“紅色引擎”。
引擎澎湃，大道向前。一個個黨組織主動投身高質量發展的大潮，緊扣中心、服務大局，發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用。
引擎強勁，踔厲奮發。一名名基層黨員干部創新進取、沖鋒在前，用實際行動譜寫了黨建促發展、黨建保穩定、黨建惠民生的生動畫面。
引擎牽引，旗幟領航，趕考路上勁更足。
旗幟高揚，趕考路上風光無限。2022年，全市規模以上工業增加值增速位居全省第一；全市地區生產總值總量和增速均保持全省第二；全市固定資產投資居全省第二。全省高質量考核在連續三年優秀的基礎上，去年月度監測排名一直保持全省前列，其他主要指標增速均好于預期目標，均高于全省水平。實踐證明，黨建工作抓實了就是生產力。
旗幟高擎，趕考路上氣象萬千。2022年，我市成功入選國家創新型城市，成為全省重要區域創新中心和創新高地。組建全省規模最大的市級擔保公司，在全省率先成立首貸續貸服務中心，有效緩解中小微企業融資難題。實踐證明，黨建工作抓強了就是戰斗力。
旗幟高舉，趕考路上一往無前。2022年，全市民生支出占財政總支出的80%以上，省政府12件民生實事全面完成。義務教育“雙減”成果兩次受到教育部好評。成功申報全國氣候投融資試點城市。完成21條道路雨污分流改造，海綿城市建設績效獲全國A檔評價。實踐證明，黨建工作抓細了就是凝聚力。
新的征程，我們腳下，是一個實干擔當的長治。
新的春天，我們面前，是一個生機勃勃的長治。
當好“主心骨”，增強高質量黨建引領高質量發展動力
快板、小品、朗誦、情景劇……走進潞城區潞華街道，新居錦繡園小區廣場正進行“小院講堂”微宣講，生動活潑、豐富多彩的形式，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。
談起基層治理經驗，潞華街道黨工委書記崔海金說：“基層黨組織架起‘連心橋’，用接地氣的方式，把黨中央精神傳達給群眾。基層工作千條萬條，第一條就是把黨的旗幟高高舉起來。”
“一面旗”引領“一盤棋”。我市樹立大抓基層導向，抓基層、打基礎、固基本，加強黨的全面領導、夯實黨的執政根基，形成高質量黨建引領高質量發展的制度體系和工作矩陣。
抓機制，推動責任落地。
創業基地顯擔當
責任其表，制度其里。制度是保障責任落實的關鍵。
緊抓這一關鍵，我市建立以上率下責任機制、定期調度運行機制、專班推進工作機制、課題攻堅聯動機制、典型選樹遴選機制等，將制度優勢更好轉化為治理效能、發展效能。
市縣黨委書記親自謀劃部署，親自督促指導，親自領題推進，帶領班子成員隨督隨查，跟進落實。鄉村黨組織書記抓自身帶隊伍，抓重點破難題，強化舉措，創新方法，扎實推動各項任務落實落地。
市委定期召開專題會、推進會，建立每周例會、半月調度、按月排名、工作提醒、通報督辦等10項制度，推動各項任務有序開展、落地見效。
圍繞鄉鎮綜合行政執法改革、集體經濟平臺建立運行、社區物業管理等重點課題，由市級領導牽頭，組建15個工作專班，凝聚工作合力、強化分類指導，構建統籌聯動、協同推進工作格局。
組織召開典型案例評審會，縣區匯報、現場提問、綜合點評、量化評分，遴選出典型案例進入市級典型案例庫。
抓隊伍，建強骨干力量。
“都是本村人，工作更方便。”去年，武鄉縣上司鄉林業管理員郝澤明，被選派到賈豁鄉古臺村工作。由于是在自己老家，不僅工作上能放得開手腳，也明白村民們的所思、所想、所盼。
人才往基層流動、力量向基層下沉、干部在基層歷練，我市充實基層力量，提升基層治理能力、發展能力。
強班子，優結構。突出配強鄉鎮（街道）黨政正職，注重選配思想政治過硬、善于處理基層復雜問題、對基層群眾充滿感情、帶頭實干的黨政班子成員。結合年度考核，對存在問題的，及時調整。
強隊伍，促規范。制定鄉村干部借調管理辦法、鄉鎮工作人員輪崗交流制度，集中配備鄉鎮班子成員，配備鄉鎮“1站2中心”負責人，鄉鎮工作力量得到充實，干部活力有效激發。
強基層，固基礎。全面推進“鄉村振興萬人計劃”，各縣區通過減上補下、縣編鄉用、專編專用等方式，使用鄉鎮（街道）事業編制招聘大學畢業生到村（社區）工作，實現“一村一名大學生”。
強考核，抓實效。制定《招聘到村工作大學生管理考核辦法》，從定崗定責、教育培養、管理考核、待遇保障等方面出臺具體措施，確保到村任職大學生下得去、待得住、干得好。 抓體系，夯實組織根基。
一個電話，居民家中難事可辦；一個網格，基層治理難題可解。
規范執法提效能
陪孕婦產檢、替獨居老人跑腿……居民的大小事，都是張麗的心頭事。作為潞州區太西街道潞才社區的專職網格員，她負責服務網格內288戶居民。
一網兜住大小事。統籌整合各類網格，將黨的建設、社會治安、信訪維穩、矛盾調處、服務群眾等事項一并納入“全科網格”。同步成立網格黨組織，網格員全部落實薪酬待遇。
一支隊伍管執法。印發《深化鄉鎮綜合行政執法工作指導意見》《執法事項清單目錄》，明確38項鄉鎮行政執法事項，承接全省統一下放執法權限55項，讓基層執法有據可依。全市128個鄉鎮（街道）全部組建綜合行政執法隊伍，推動職權下放、力量下沉。實行“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，以干代訓，規范流程，提升實踐能力。
一項創新解難題。制定《長治市業主大會和業主委員會指導規則》，開展無物業小區清零行動，成立物業行業黨委，逐步形成以物業行業黨委為主導、以社區黨委為核心、以“網格黨支部+業委會（物管會）+物業企業”為主體、以“五方協商議事”為平臺、以“1+N”捆綁模式為載體的物業管理服務新模式，破解老舊小區“事務無人管、企業不想干、百姓不滿意”等難題。
抓保障，激發內生動力。
“積分低了，臉上掛不住。把房前屋后打掃干凈，自己住得更舒服，還能得積分、兌換獎品，多好！”平順縣陽高鄉老黨員常進彥看著自己的積分臺賬說。目前，全縣5904名農村黨員參與到分類積分管理中。
管好人，干事有動力。全面推進村（社區）黨組織書記星級化管理。市級制定村（社區）黨組織書記星級化管理實施方案，縣區完善實施細則，讓基層干部干有奔頭、退有出路。
用好人，發展有合力。圍繞履職盡責、志愿服務、發揮作用等方面，針對農村黨員日常表現，采取積分制進行評議，促使黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據。
建平臺，發展有支撐。市級設立集體經濟扶持資金2000萬元、設立獎勵資金1000萬元，編制《長治市發展壯大新型村級集體經濟專項規劃》《長治市村級集體經濟提質增效三年行動方案》，組建長治市農村集體經濟發展有限公司，成立市農村集體經濟發展協會，構建起“政府+協會+平臺+合作社+農戶”工作構架，推動資源資產化、資金高效化、收益多元化。
提升組織力，發展有動力。
把黨的政治建設擺在首位，把組織活力轉化為發展動力，把黨建優勢轉化為發展優勢，為黨中央和省委、市委各項決策部署在基層落地見效提供堅強組織保證。
紅色物業暖人心
用好“試金石”，激發高質量黨建引領高質量發展活力
“企業經營有什么困難？”“還有哪些惠企政策沒有落實到位？”……
聚焦急難愁盼，提升服務質效。長治經開區黨員干部帶著服務企業發展的真情實意，入企業、進車間，通過講政策解難題、轉作風破瓶頸，進一步提振了企業發展信心，推動了經濟高質量發展。
黨員磨礪在一線，服務發展添動力。在長治，各級機關黨組織找準黨建工作與業務工作的結合點，把貫徹落實黨中央決策部署、服務保障重大任務落實作為試金石、磨刀石，引導黨員干部自覺投身經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，在基層實踐中建功立業。
企業中，項目在哪里，鮮紅黨旗就插在哪里——
在山西北方水城食品科技有限公司，國網沁縣供電公司太行黎明黨員服務隊隊員武杰儼然已是企業的“娘家人”。他數次與該企業負責人溝通用電方案、傾聽用戶意見，精準服務企業用電，助力企業發展。這是我市黨員干部工作下沉企業解憂幫困的一處縮影。
組建黨員服務隊261支，常態化開展入企服務，幫助解決各類問題315個；
月調度、季觀摩，持續營造項目建設濃厚氛圍。推動成立市縣復工復產工作專班，研究細化落實省“29條”；
強化正向激勵，選樹72名擔當作為先進典型人物，凝聚發展力量；
……
情況在一線了解，問題在一線解決，決策在一線落實。黨員干部們在破解發展難題上下功夫，在增強工作實效上下功夫，真正承擔起“偵察員”“宣傳員”“協調員”角色，急企業之所急，解企業之所憂，真心實意幫企業。
理論宣講鼓干勁
力量沉下去，企業強起來。
“退稅實惠！真沒想到提交留抵退稅申請不到一天時間，國家稅務總局長治高新區稅務局就辦理好了，大大緩解了企業資金壓力。”晉能控股電力集團山西潞安太陽能科技有限公司財務主管邱二波深有感觸。
“市人社部門同志主動上門服務，給我們帶來了不少政策紅利。公司不僅通過‘長治好工作’平臺順利招聘到職工，還獲得了失業保險穩崗補貼。”首鋼長治鋼鐵公司相關負責人說。
去年以來，規上工業企業保持生產不停工達到98%，在建項目全部正常推進。我市因老工業基地調整改造力度大,支持傳統產業改造、推進產業轉型升級等工作成效突出,第五次獲得國務院通報表揚。
“千人同心，則得千人之力。”黨員在一線磨礪，能力在一線提升，匯聚起攻堅克難磅礴之勢。
田野間，黨員在哪里，戰斗堡壘就筑牢到哪里——
從“劉寨西嶺溝，十年九不收”到“村小公司多，人少產業多”，順口溜折射出壺關縣劉寨村的變化。村民人均純收入超過10000元，村集體經濟收入超過30萬元。如今，劉寨村富了，鄉親們都夸贊：“黨的政策好，咱選對了‘當家人’。”
大家口中的“當家人”便是劉寨村黨支部書記程玉珍，她帶著鄉親們通水、通路、興產業，把“一窮二白”的劉寨村打造成了村強民富、鄉風淳樸的美麗鄉村。
基層組織堡壘堅強有力，像磁鐵石一樣，把鄉親們緊緊地凝聚在一起，聽黨話、跟黨走、奔富路。
算清一本“明白賬”， 管好集體“錢袋子”。
“真沒想到，10年前的賬，讓‘清化收’給算清了，把村集體欠我的1566元工錢結清了。”平順縣青羊鎮大渠村村民李法有見人就夸農村集體資產“清化收”工作開展得好。
然而，這項工作起初的進展并不順利，村民們不理解，認為是在翻舊賬。大渠村黨支部書記陳姣娥帶著黨員干部進村入戶，“我們反復講政策，給他們算賬，承包土地繳的只是少部分利潤，大部分還是賺的。”講政策、講法規，一筆筆算、一筆筆過，讓村民們認知上理解、心理上接受。
出謀劃策闖新路，鄉風文明聚民心。
成片黃花菜，滿眼“金花花”。在沁源縣王壁村，鄉賢工作室的“能人”們帶領村民利用村集體撂荒地發展黃花菜種植，一年時間為村集體增加收入20000余元。
如今，王壁村鄉賢工作室由最初的5人發展到9人，其中8人為黨員，在引導村民摒棄陳規陋習，推動鄉村治理中發揮了積極作用，注入了凝聚人心、教化群眾、淳化民風的正能量。
產業興旺增效益，鄉村發展添底氣。
“看！這西紅柿長得多好！我們計劃培養一批能熟練操作的產業工人，逐步把沼肥蔬菜產業抓優抓強，壯大村集體經濟‘盤子’。”屯留區市澤莊村黨支部書記崔曉峰喜上眉梢。
作為村里的“領頭雁”，他曾經遭遇了“想干事而無錢辦事”的尷尬。不過，他從未放棄，每天東奔西走想盡各種辦法，終于村里成立長治市豐圖農業開發有限公司。村集體以土地和部分財政補貼資金入股，建設蔬菜大棚，發展沼肥蔬菜種植。
選賢任能，鍛造鄉村振興“先鋒隊”；培產興業，鑄造鄉村振興“強支撐”。
項目在這里扎根，要素在這里集聚，產業在這里壯大，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，基層黨員干部在干事創業、推動發展中提能力、煉真金。
做好“貼心人”，凝聚高質量黨建引領高質量發展合力
堅強堡壘筑起，紅色細胞激活。
黨員干部走進幫扶家庭，了解脫貧戶所需所盼；技術人員走進山村田野，指導農民科學種田；“紅馬甲”走進大街小巷，開展各項志愿活動；公安民警整治道路交通秩序，守護一方平安……全市各級黨組織和廣大黨員干部，把服務群眾、造福群眾作為工作出發點和落腳點，切實發揮密切聯系群眾的橋梁紐帶作用，服務保障全市高質量發展。
微光成炬，溫暖民心。
去年以來，我市各級基層黨組織深入開展“黨建聚鄰一家親、暖心服務共為民”活動，6萬余名黨員干部、志愿者、網格員，以及社會組織等多方力量投身基層一線，貫通銜接黨建聯建、組團包聯等機制，有效整合各方資源力量，全力解決群眾生活、就醫等方面的“急難愁盼”問題。
沉下去，才能察冷暖。在日常掌握重點人員名單基礎上，我市黨員干部進一步摸排掌握群眾需求，針對高齡獨居空巢老人、失能失智人員、重度殘疾人、孕產婦、留守困境兒童、重病患者等人員，建立重點對象名單，明確對應聯系服務人員，采取上門走訪、電話溝通、微信聯系等方式，及時跟蹤了解情況，精準掌握群眾困難需求。
細節，照見真情。
2月5日一大早，黎城縣黎侯鎮西關社區黨委書記寧波就開始在黨員志愿服務隊微信群里給大家派活兒。
巡查安全隱患、照顧獨居老人……一個由小區黨組織書記、物管會負責人等32人組成的愛心小分隊忙碌不停。在日常排查基礎上，他們進一步摸排掌握群眾需求，開展志愿服務活動。
這樣的服務小分隊，在我市活躍著7000余支。為了確保“黨建聚鄰一家親、暖心服務共為民”活動扎實開展，我市整合社區、村、兩新組織黨員干部和網格員、樓道（棟）長、業委會成員、物業人員等基層力量，在“社區（村）—網格—微網格”治理架構下，以小區、網格為基本單元成立服務小分隊。此外，還統籌社會服務資源，積極引導推動各級職能部門和包聯單位、群團組織、社會組織、慈善機構等，提供資金、物資、專業服務等支持，扎實有序開展一系列志愿幫扶活動。
一聲問候，一份牽掛；一道身影，一面旗幟。全市335名縣處級干部包聯街道（鄉鎮），1861名街道（鄉鎮）干部包聯社區（村），4272名縣（區）直單位干部下沉包聯小區，64634名黨員按照5至10戶的標準包聯到戶，解決人民群眾生產生活中遇到的困難問題。
謀群眾之利，解百姓之憂。如今，在基層，廣大黨組織和黨員撲下身子，踏實苦干，落實更多有溫度的舉措，實施更多暖民心的行動。
健全長效機制，在聯系服務群眾上多用情。
走進潞州區澳瑞特社區，一面貼滿五顏六色貼紙的心愿墻顯得格外醒目。居民有什么煩心事或小心愿寫下來貼到這里，社區黨委便會主動作為，想方設法為他們解難題。
圍繞“網格化管理、組團式服務”，組織全市79825名黨員到社區報到，在各級黨群服務中心設立黨員示范崗、責任區，160余個社區建立“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，組織黨員認領“微心愿”2萬余條，幫助群眾解決實際困難近萬個。
建強活動陣地，在聯系服務群眾上多用力。
春節過后，前來襄垣縣多維融合服務中心辦事的群眾絡繹不絕。作為一個整合縣級各領域公共服務力量而組建的綜合性黨群服務平臺，各類管理服務資源都在這里交匯，并建設有智慧城市數據化實戰指揮平臺，織密“全科智慧網格”，實現便民數字化、智能化、智慧化。
統籌基層各類活動陣地，我市推動全市場所設施共用、力量資源共享，街道黨群服務中心面積均超過1000平方米，170個社區黨群服務中心面積均超過500平方米；依托樓宇、園區、商圈、市場或較大企業，建成上黨區民生大廈、襄垣縣襄子老粗布等一批區域性黨群服務中心；通過利用小區閑置場所、調配使用騰退辦公用房、租賃等方式，建成612個小區黨群服務微站，讓黨員、群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務。
創新工作方式，在聯系服務群眾上多用心。
“‘小哥驛站’真方便，讓我們有了歇腳的地方，有水喝，能聊聊天，手機還能充電。”在潞城區“小哥驛站”里，正在給手機充電的快遞員李強說道。
針對新業態新就業群體工作強度大、社會保障不完善等難題，我市整合城市驛站、銀行網點、戶外勞動者愛心驛站等陣地資源，打造了600多個集學習教育、黨群活動、便民服務為一體的“小哥驛站”，為新業態新就業群體提供飲水、休憩、充電等便利服務，形成新業態新就業群體10分鐘“紅色服務圈”。
從民生需求著眼，從長效常效著手，各級黨組織和廣大黨員，做群眾最盼事，解群眾最難題，筑牢發展根基。
循大道，至萬里。
踏上新征程，長治以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，推動高質量黨建引領高質量發展，奮力書寫更為精彩的嶄新篇章。（王宏 常珍珍 徐珊 趙雪崗）
