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穩住經濟壓艙石 激活發展主引擎
——我市全力推動市場主體立起來、活起來、強起來
| 2023-02-03 來源：長治日報 編輯：路璐 |
播企如種，立根固本。
實施市場主體倍增工程，是省委作出的重大部署，是事關轉型發展全局的基礎性戰略性牽引性工程。2022年，是全省“市場主體建設年”，我市高位高點推進，注重量質齊升，不斷激發市場主體活力動力。
翻開成績單，市場主體同比增速尤為亮眼。截至2022年12月底，全市市場主體32.57萬戶，凈增長6.9萬戶，增長26.93%。
成績背后，是我市持續為經濟細胞“強筋壯骨”的實干實效，更是我市助推市場主體加快立起來、活起來、強起來的信心所在。
優化環境 筑牢“增主體”服務盾
“1000萬元流動貸款很快到賬，切實解決了我們的資金問題。”山西晉東南神話新材料有限公司負責人劉浩說。
在該公司發展遇到資金難題時，山西銀行長治分行先后為其發放貸款800萬元和200萬元。同時，考慮到是新建企業，前期投資較大，財務成本較高，還為其申請降低貸款利率，幫助降低整體融資成本，一系列實打實的幫扶舉措讓企業如沐春風，發展如魚得水。
這得益于我市首貸續貸服務中心建立的小微企業和個體工商戶無貸戶“兩張名單”推送機制。
我市在全省率先成立首貸續貸服務中心，18家銀行機構、5家保險公司、1家擔保公司入駐，緩解小微企業和個體工商戶融資難融資貴問題，用金融活水精準“澆灌”各類市場主體。截至目前，累計發放貸款5665筆，金額162.58億元。
水美則魚肥，土沃則稻香。
營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。我市聚焦市場主體需求關切，持續優化營商環境，傾心傾力做強全周期、全流程、全要素服務保障，厚植企業生長土壤。
建平臺精準幫扶。市稅務局聯合山西成功集團公司，創建全國首家退役軍人就業創業稅收服務站，開展政策宣傳、就業輔導、權益保障、精準幫扶等，構建起“綠色通道”，打通服務退役軍人創業就業“最后一公里”。截至目前，推動安置退役軍人47批5226人，幫助退役軍人成功創業208名，208戶退役軍人創業企業實現銷售收入9.1億元，吸納就業2428人，納稅信用優秀等級占比達95%以上，落實退役軍人稅收優惠5096萬元。
全代辦“保姆”服務。構建“三專三庫三通一熱線”的“3331”全代辦模式，打造項目專辦、項目專家、項目專員“三專”全代辦團隊，匯聚要素保障庫、政策法規庫、金融產品庫的“三庫”全周期資源，優化會議聯通、熱線聯通、網微聯通的“三通”工作體系，發揮12345熱線全天候、多渠道優勢，服務企業全生命周期。2022年，各縣區及開發區依托“3331”全代辦模式辦理事項2348件。
入企服務紓難解困。市科技局推行企業科技特派員制度，首批50名企業科技特派員累計服務企業500余家，合作開展省級重點項目和校企合作項目23項。市人社局在全省率先通過“免申即享”方式開展失業保險穩崗補貼發放工作，中小微企業返還比例提高至90%。截至目前，為全市1649戶企業發放補貼9122.42萬元，惠及職工20.63萬人。
涉稅企業集成式智能開辦服務、政府購買代理記賬服務……一系列創新務實的舉措，構筑起營商環境“新高地”，極大激發了市場活力和社會創造力，形成推動市場主體發展的強大引擎。
政策支持 注入“活主體”強心劑
“一筆存量退稅款7000元，一筆增量留抵退稅款15萬元，將近16萬元的退稅款，幫了我們大忙。”在山西祥德盛貿易有限公司為原材料采購為難時，留抵退稅政策猶如及時雨，為他們解決了“發展之渴”。
減稅降費是助企紓困最直接有效的辦法，涵養稅源及時給市場主體輸血。去年以來，我市持續以最大限度釋放稅收政策紅利，以“稅力量”助推市場主體上規模、增實力、提效益。
市場主體是經濟活動的“最小細胞”，也是經濟發展的“力量載體”。
2022年，我市全面實施市場主體倍增一攬子政策，印發《長治市市場主體倍增工程工作方案》，明確10個方面的重點工作，制定《2022年市場主體倍增政策落實任務清單》155條和《2022年市場主體倍增要素服務保障落實任務清單》136條，明確重點任務，實行清單化管理，助力市場主體煥發生機、輕裝上陣，跑出發展“加速度”。 強化財政資金引導。安排專項資金5000余萬元支持壯大科技企業孵化載體、眾創空間、科技創新平臺等，安排人才開發專項資金2000萬元、第一產業高質量發展專項資金8000萬元、中小企業發展各類專項資金4950萬元；
強化金融服務支撐。推動出臺《長治市加快推進金融業高質量發展的實施意見》等政策措施，推出全省力度最大企業上市掛牌獎勵措施，對81家上市企業及時兌現市級獎勵資金117萬元，組建全省規模最大擔保公司。截至目前，累計完成融資擔保35.86億元，較2022年初增長83.15 %；
強化科技創新推動。出臺《長治市市級科技項目管理辦法和長治市科研項目經費和科技活動經費管理辦法》《長治市科技揭榜掛帥制項目管理實施細則》等，對82家高新技術企業、7家眾創空間、12家市級工程技術研究中心、3家技術創新中心（省級重點實驗室）、2家省新型研發機構的創新主體，落實2000余萬元獎補資金；
強化土地要素保障。編制《長治市國土空間總體規劃》，制定23項具體政策措施，全力解決市場主體急難愁盼問題。2022年出讓標準地64宗4280.65畝，成交價款110387.7萬元，“標準地”出讓宗數全省排名第二；
強化項目投資激勵機制。修改完善《長治市促進投資獎勵辦法》，對本土企業投資項目和招商引資項目一視同仁、同等對待，2022年兌現5家企業和1名項目中介人招商引資獎勵3660萬元，連續三年兌現招商引資獎勵資金8963萬元；
……
“包袱”更輕，步伐才能更快。我市以過硬“組合拳”，加快推動一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地落實，有力提振了企業信心，激活市場主體“一池春水”。
量質齊升 激發“強主體”動力源
涉稅市場主體18.4萬戶，在實有市場主體中占比56.49%，排名全省第一；
民營企業凈增長1.74萬戶，在新增市場主體中占比25.21%，排名全省第三；
“四上”企業新增513家，達到2351家，排名全省第二；
……
透過這些數據，我市市場主體量質齊升的成效可見一斑。
市場主體倍增，不僅是數量的增加，更是質量的提升。
我市按照“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”工作思路，扎實開展課題研究，找準培育市場主體的發力點，聚焦“十大平臺”載體建設，出臺相關政策措施，進一步挖掘增量、優化質量，推動市場主體上規模、增實力、提效益。
實施鏈長制。重點培育24家市級“鏈主”企業，全力打造鋼材深加工、新能源汽車、高端裝備制造、氫能、現代醫藥、光電（LED）等10條重點產業鏈，開展以鏈招商。
發展專業鎮。篩選具備雛形和條件的64個專業鎮加強培育，重點打造10個市級專業鎮；推動上黨中藥材省級專業鎮建設，開工建設潞黨參深加工工業園區，依托振東、正來等龍頭企業，全鏈條發展潞黨參產業。
提升城市“煙火氣”。重點打造2個“夜上黨”地標，培育9個“夜上黨”商圈，升級7個“夜上黨”美食街區，同時在4個市轄區布局提升25個以上夜經濟集聚區，各縣布局3個以上夜經濟集聚區。
建設高水平雙創平臺。推動高校、科研院所、國有企業、行業龍頭企業建設專業孵化器和眾創空間，全市共有省級以上孵化器5家、省級以上眾創空間27家、省級以上小微企業雙創基地15家、省級雙創示范基地3家。
打造開發區升級版、壯大樓宇經濟、培育農村電商小鎮、發展數字產業、打造文旅康養集聚區、壯大農業龍頭企業……“十大平臺”的建設，各行各業的市場主體在物理空間、基礎設施、配套服務、上下游協作方面坐擁發展優勢，產業集群集聚效應日益凸顯。
與此同時，我市不斷強化政策扶持、要素保障，分類施策、梯度培育，帶動各類市場主體加快轉型升級、提質增效。
精準發力鼓勵“個轉企”，制定《長治市支持個體工商戶轉型升級的若干措施》，拿出1400萬元獎勵“個轉企”工商戶，2022年，全市個轉企2306戶。實施“專精特新”企業培育工程和梯次培育計劃，2022年培育省級“專精特新” 企業38戶、省級專精特新“小巨人”企業8戶、國家級專精特新重點“小巨人”企業1戶，新增入庫企業113戶。“四上”企業新增 513家，達到 2351家，排名全省第二，其中規上工業企業數達到 641 戶。
市場主體強，經濟大盤穩。蓬勃發展的市場主體正成為經濟發展新引擎，激蕩起全市經濟高質量發展澎湃動能。（解婷 劉曉榮）
