農村集體資金、資產、資源事關群眾切身利益,是群眾關注的焦點,也是基層監督的重點。2024年以來,長子縣錨定構建五維監督體系,抓好五項重點工作,全面加強農村集體“三資”監督管理,為農村集體經濟組織規范運行、新型農村集體經濟穩健發展保駕護航。
開展集中整治,守好集體“家底”。開展農村集體“三資”監管突出問題集中整治專項行動以來,長子縣立足全縣“一盤棋”,紀委監督、行業監管雙發力,形成“縣級層面統籌抓、部門配合協力抓、三級聯動齊心抓”的聯動格局。在此基礎上明確“定方向、明晰路徑,定專班、明確責任,定重點、專項攻堅,定清單、照單銷號”的 “四定明責”工作方法,積極構建“縣委政府全面統籌、紀委監委全面監督、農經部門全面監管、鄉鎮(中心)全面把關、村(社區)全面落實”的集體“三資”五維監督監管體系,層層傳導壓力,級級壓實責任,推動整治工作走深走實。
針對基層農經隊伍力量弱現象,長子縣以集中整治專項行動為契機,逐一破解“農經隊伍不專業、五筆聯簽不規范、資金監管不嚴格、資產收益不及時、工程管理不科學”五類突出問題。
健全長效機制,筑牢監管“防火墻”。在抓實五類突出問題整改的基礎上,長子縣提出抓好“實地督導找差、建章立制治本、總結提煉固強、專項培訓提能、規范監管謀遠”五項重點工作,確保集中整治專項行動舉措更務實、監管更規范、成效更明顯、群眾更滿意。
實地督導,是有力抓手。長子縣抽調專班專人對全縣13個鄉鎮(中心)進行逐鄉逐項督導檢查,通過實地走訪座談、查閱臺賬資料,針對部分鄉鎮存在排查問題整改不徹底、制度制定結合實際不緊密、臺賬資料梳理不細致等問題進行全縣通報。督導有壓力,工作有動力。各鄉鎮舉一反三,對照整改,進一步彌補弱項、鞏固成果、擴大戰果。
建章立制,是治本之策。對集中整治中發現的突出問題,深刻剖析制度性短板和管理性漏洞,按照“縣級重指導規范、鄉鎮重實操可行、村級重落實落細”工作思路,從制度機制層面去規范、去完善、去推動,達到“發現一個問題,解決一類問題,完善一項制度,規范一個領域”整治效果。目前,縣級層面集中修訂印發《長子縣農村集體經濟合同管理辦法(試行)》《長子縣農村集體機動地管理辦法(試行)》《全縣農村集體“三資”管理辦法(試行)》等管理辦法5項。鄉鎮層面堅持小切口,結合村情民情,細化完善《農村集體“三資”監管細則》等各項制度流程30余項,確保各項工作有章可循、有規可依,推動集體“三資”監管工作制度化、規范化、科學化。
總結提煉,是點睛之筆。該縣突出抓好典型事例選樹。大堡頭鎮解決農戶春秋棚塌陷、群眾養雞場被占等賠償款未及時支付問題,為群眾挽回損失165萬元;宋村鎮及時整改李收村一企業超長期租賃合同,并通過公開拍賣提高租金等方式,促進集體資產的保值增值。針對以上30余件典型事例進行提煉總結,形成一批可復制、可推廣的先進經驗,予以推廣。
專項培訓,是夯基之舉。針對多數農村會計素質不高、政策不熟,個別鄉鎮農經員業務不精、監管不力現狀,長子縣現代農業發展中心、縣財政局聯合發力,分期分批對其進行農經業務知識培訓,切實提升農村財會人員的業務水平和工作能力。
規范監管,是破局之匙。針對機動地管理這一監管難點重點,各鄉鎮持續推進對農村集體機動地問題合同的排查整改。當前,各鄉鎮正在對農村機動地等未承包到戶資源實際面積、經營使用、分布現狀等進行摸底,經公示確認,建立規范翔實臺賬,確保動態化更新、全程式監管,真正將監管工作抓在經常、融入日常,進一步提升農村集體“三資”監管質效。