“全科網格”兜住民生萬千事
——看長子縣如何提升社會治理效能
| 2022-11-14 來源:長治日報 編輯:路璐 |
無論是辦理居民保險、調解鄰里糾紛,還是開具計生證明、代辦戶口遷移,在長子縣石哲鎮西漢村,都能做到事事有回應,件件有落實。“這多虧了網格員!原來有個什么大事小情,都得找村黨支部書記,現在微信群里和網格員一說,事情很快就能辦了。”村民鮑明忠說。
長子縣轄11個鄉鎮,2個服務中心,286個行政村6個社區,全縣常住總人口為294181人。如何構建起管用、實用的基層社會治理體系,使市場經濟主體經營有法治保障,廣大居民生活有安全保障,縣域充分發展有治理保障,成為擺在長子政法系統面前的一道新課題。他們以“全科網格”建設破題,以加強夯實基層社會治理組織答題,用環環相扣的效能解題,走出了一條可復制、可推廣的新路徑。
全要素整合 黨組織 “一呼百應”
黨的二十大報告指出,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉社區治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
抓好基層黨組織建設是實踐和發展“楓橋經驗”的組織基礎,是社會治理現代化的重要著力點。長子縣堅持黨建引領社會治理,利用網格搭建起服務群眾的“連心橋”,鼓勵黨員擔任網格志愿者,動員黨員參與治理,實現群眾大小事務和訴求在網格內解決。
目前,在全縣365個“全科網格”的基礎上,劃細劃小2995個微網格,構建起縣-鄉鎮(中心)-村(社區)-微網格四級網格機制,織密了服務群眾、聯系群眾的“連心網”。
為充分發揮黨員先鋒模范作用,有效延伸黨建工作觸角,長子縣實行黨員包聯微網格工作,將黨小組建在網格上,切實完善“1+1+N”,即黨委+黨支部+黨員治理架構。目前,全縣13414名農村黨員全部編入網格黨組織。
根據網格內特殊人群的需求,網格員在社區食堂、社區共享書吧、養老服務中心等為群眾、居民開展特色服務,營造“人在網格內、服務不止步”的良好氛圍。
全團隊協作 網格員“一展身手”
“多虧了小胡,現在辦個事太方便了,她不僅為我們貼心準備好了辦事用的表格,還把東西送到了家里!”丹朱鎮丹順社區的居民對轄區網格員胡海珠贊不絕口。
“全科網格”服務管理是完善社會治理體系、推進基層治理現代化的重要抓手。長子縣出臺《長子縣“全科網格”工作實施細則》,建立11項職責清單,制定9項工作制度,將49項與群眾密切相關的服務職能下沉到網格,并配備網格員開展網格化服務管理工作。
為努力實現基層黨建與網格化服務管理深度融合、基層黨建與平安建設互促互進,進一步優化網格設置,健全完善網格員入選聘用、日常管理、待遇保障、素質提升、考評激勵制度,推動村(社區)“兩委”干部、村民組長、共產黨員等擔任兼職網格員,建強專兼職網格員隊伍。定期開展培訓,提高網格員能力素質。通過一個網格員,帶動一個家庭,影響一群居民,輻射全縣群眾。
選好用好,更要管理好。該縣制定《長子縣全科網格員考核獎懲管理辦法》,通過日常考核+綜合考核,評出年度優秀網格員,最大限度調動網格員的工作積極性,真正實現“只進一扇門、只找一個人”的網格服務目標,確保掌握社情民意更深入,處理矛盾問題更及時,有效提升基層治理效能。
大事全面聯動,小事一格辦理。“小網格”煥發出了基層治理新活力,網格員用自己的服務贏得了群眾的肯定,促進了社會平安、穩定、和諧,實現了鄉鎮在基層有力量、網格在群眾中受肯定、工作在末端能落實的目標。
全平臺聯動 大小事“一網攬盡”
“嚇死我了,這要是天然氣管道漏氣,太危險了!”常張鄉段西溝村村民楊某急切地說。原來楊某在翻新蓋房子時,發現房子周圍的天然氣管道有一處管道脫落。搶修天然氣管道需要專業的技術人員,網格員立即上報。隨后相關單位派出專業維修人員到現場處理。經過快速搶修,及時避免了一場可能發生的安全隱患。
網格內能辦的事情,網格內辦;如果在網格內不能及時解決,這是基層社會治理的瓶頸問題。長子縣通過“街鄉吹哨、部門報到”工作模式,樹立到基層一線解決問題的工作導向,努力做到力量向一線傾斜、問題在一線解決,打通基層社會治理抓落實的“最后一公里”。
對于網格員上報的信息由鄉鎮進行梳理匯總,根據問題難易程度啟動“吹哨”程序。實現平臺“運轉”,即縣級“吹哨”報到中心,在明確“吹哨”事項主要內容和所涉及的責任部門后,進入指派環節。部門“報到”,即針對職責清晰的,直接派主要職能部門,限時辦結上報;針對職能交叉或復雜事項涉及多部門的,多部門聯動,同步啟動,合力辦結,逐一打破基層治理“瓶頸”壁壘,將“全科網格”工作流程形成閉環,進一步提升基層治理體系和治理能力現代化水平。
推行“街鄉吹哨、部門報到”工作機制,對于解決好群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事,全面提升基層治理能力和治理水平具有重要意義。該縣按照“縣級主管、鄉鎮主辦、部門主責、平臺主聯”的工作思路,遇到基層治理“瓶頸”難題,啟動“吹哨”程序,整合轄區網格資源,引導黨建、綜治等工作資源下沉鄉鎮,努力做到力量向一線傾斜、問題在一線解決、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線建立。
“我們堅持利用‘全科網格’夯實基層社會治理底座,貫通社會治理末梢神經。小事格內辦理,大事全面聯動,真正把黨的方針、政策及時落實到群眾中去,使群眾的訴求及時得到回應,通過為群眾辦實事,用真心換真情,用服務換信任,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。‘全科網格’真正打通了服務群眾的最后一公里。”長子縣委常委、政法委書記李旭曄說。(王晶晶)