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“全科網格”兜住民生萬千事
——看長子縣如何提升社會治理效能
| 2022-11-14 來源：長治日報 編輯：路璐 |
無論是辦理居民保險、調解鄰里糾紛，還是開具計生證明、代辦戶口遷移，在長子縣石哲鎮西漢村，都能做到事事有回應，件件有落實。“這多虧了網格員！原來有個什么大事小情，都得找村黨支部書記，現在微信群里和網格員一說，事情很快就能辦了。”村民鮑明忠說。
長子縣轄11個鄉鎮，2個服務中心，286個行政村6個社區，全縣常住總人口為294181人。如何構建起管用、實用的基層社會治理體系，使市場經濟主體經營有法治保障，廣大居民生活有安全保障，縣域充分發展有治理保障，成為擺在長子政法系統面前的一道新課題。他們以“全科網格”建設破題，以加強夯實基層社會治理組織答題，用環環相扣的效能解題，走出了一條可復制、可推廣的新路徑。
全要素整合 黨組織 “一呼百應”
黨的二十大報告指出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
抓好基層黨組織建設是實踐和發展“楓橋經驗”的組織基礎，是社會治理現代化的重要著力點。長子縣堅持黨建引領社會治理，利用網格搭建起服務群眾的“連心橋”，鼓勵黨員擔任網格志愿者，動員黨員參與治理，實現群眾大小事務和訴求在網格內解決。
目前，在全縣365個“全科網格”的基礎上，劃細劃小2995個微網格，構建起縣－鄉鎮（中心）－村（社區）－微網格四級網格機制，織密了服務群眾、聯系群眾的“連心網”。
為充分發揮黨員先鋒模范作用，有效延伸黨建工作觸角，長子縣實行黨員包聯微網格工作，將黨小組建在網格上，切實完善“1+1+N”，即黨委+黨支部+黨員治理架構。目前，全縣13414名農村黨員全部編入網格黨組織。
根據網格內特殊人群的需求，網格員在社區食堂、社區共享書吧、養老服務中心等為群眾、居民開展特色服務，營造“人在網格內、服務不止步”的良好氛圍。
全團隊協作 網格員“一展身手”
“多虧了小胡，現在辦個事太方便了，她不僅為我們貼心準備好了辦事用的表格，還把東西送到了家里！”丹朱鎮丹順社區的居民對轄區網格員胡海珠贊不絕口。
“全科網格”服務管理是完善社會治理體系、推進基層治理現代化的重要抓手。長子縣出臺《長子縣“全科網格”工作實施細則》，建立11項職責清單，制定9項工作制度，將49項與群眾密切相關的服務職能下沉到網格，并配備網格員開展網格化服務管理工作。
為努力實現基層黨建與網格化服務管理深度融合、基層黨建與平安建設互促互進，進一步優化網格設置，健全完善網格員入選聘用、日常管理、待遇保障、素質提升、考評激勵制度，推動村（社區）“兩委”干部、村民組長、共產黨員等擔任兼職網格員，建強專兼職網格員隊伍。定期開展培訓，提高網格員能力素質。通過一個網格員，帶動一個家庭，影響一群居民，輻射全縣群眾。
選好用好，更要管理好。該縣制定《長子縣全科網格員考核獎懲管理辦法》，通過日常考核+綜合考核，評出年度優秀網格員，最大限度調動網格員的工作積極性，真正實現“只進一扇門、只找一個人”的網格服務目標，確保掌握社情民意更深入，處理矛盾問題更及時，有效提升基層治理效能。
大事全面聯動，小事一格辦理。“小網格”煥發出了基層治理新活力，網格員用自己的服務贏得了群眾的肯定，促進了社會平安、穩定、和諧，實現了鄉鎮在基層有力量、網格在群眾中受肯定、工作在末端能落實的目標。
全平臺聯動 大小事“一網攬盡”
“嚇死我了，這要是天然氣管道漏氣，太危險了！”常張鄉段西溝村村民楊某急切地說。原來楊某在翻新蓋房子時，發現房子周圍的天然氣管道有一處管道脫落。搶修天然氣管道需要專業的技術人員，網格員立即上報。隨后相關單位派出專業維修人員到現場處理。經過快速搶修，及時避免了一場可能發生的安全隱患。
網格內能辦的事情，網格內辦；如果在網格內不能及時解決，這是基層社會治理的瓶頸問題。長子縣通過“街鄉吹哨、部門報到”工作模式，樹立到基層一線解決問題的工作導向，努力做到力量向一線傾斜、問題在一線解決，打通基層社會治理抓落實的“最后一公里”。
對于網格員上報的信息由鄉鎮進行梳理匯總，根據問題難易程度啟動“吹哨”程序。實現平臺“運轉”，即縣級“吹哨”報到中心，在明確“吹哨”事項主要內容和所涉及的責任部門后，進入指派環節。部門“報到”，即針對職責清晰的，直接派主要職能部門，限時辦結上報；針對職能交叉或復雜事項涉及多部門的，多部門聯動，同步啟動，合力辦結，逐一打破基層治理“瓶頸”壁壘，將“全科網格”工作流程形成閉環，進一步提升基層治理體系和治理能力現代化水平。
推行“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，對于解決好群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事，全面提升基層治理能力和治理水平具有重要意義。該縣按照“縣級主管、鄉鎮主辦、部門主責、平臺主聯”的工作思路，遇到基層治理“瓶頸”難題，啟動“吹哨”程序，整合轄區網格資源，引導黨建、綜治等工作資源下沉鄉鎮，努力做到力量向一線傾斜、問題在一線解決、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線建立。
“我們堅持利用‘全科網格’夯實基層社會治理底座，貫通社會治理末梢神經。小事格內辦理，大事全面聯動，真正把黨的方針、政策及時落實到群眾中去，使群眾的訴求及時得到回應，通過為群眾辦實事，用真心換真情，用服務換信任，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。‘全科網格’真正打通了服務群眾的最后一公里。”長子縣委常委、政法委書記李旭曄說。（王晶晶）
