“十戶聯創”構建基層治理共同體
——襄垣縣古韓鎮黨委書記聶慧談基層治理
| 2022-08-11 來源:長治日報 編輯:路璐 |
評比內容既有愛黨愛國、遵章守紀等基本要求,也有結合當前村級工作重點設定的綠化植樹、環保出行等拓展要求,若一小項不得分,則“一票否決”;
每月月底評比組內優秀戶,并于村委會評比欄公示;每季度確定總積分排名前三小組,予以頒發流動紅旗鼓勵;年底根據全年打分情況,授“十星級文明戶”光榮牌;
除精神獎勵外還有物質獎勵,村民可用積分兌換洗衣粉、食鹽等日常用品……
這些,都是襄垣縣古韓鎮“十戶聯創”鄉村治理新模式的具體內容,正在該鎮城中村、人口大村等6個類型的6個試點村推行,積累經驗后還將在全鎮推廣。“十戶聯創”是如何組織實施的?日前,古韓鎮黨委書記聶慧向記者一一道來。
“實施以‘十戶聯創’為載體的基層治理模式,是解好基層治理‘方程式’、激活治理‘末梢神經’的一個積極探索。”聶慧開門見山。
時間回到2016年年底,彼時的栗家嶺村(后于2020年與西垴頭村合并,并稱西垴頭村)在全市人居環境整治中取得明顯成效,但卻在來往的參觀學習以及日常工作中顯出一抹“疲態”——幾個村干部忙得團團轉,村民卻在一旁“看熱鬧”。
一次學習培訓會上,時任栗家嶺村黨支部書記的李常青發現:如果老師對著全班詢問誰要發言,通常就沒人站起來回答,但若是十人分組討論,則每個組都能得出不錯的見解,且有人站出來將結論分享全班。這一現象能否推至基層治理中?受到啟發的李常青回村后就按照“居住相鄰、易于集中、便于活動”的原則,以十戶為一個單位,將全村農戶劃分為若干個聯創小組,初步實施了以“十戶聯創”為載體,以環境衛生整治為切入點的家風評比機制。
一經運行,栗家嶺村的鄉風民風就發生了很大變化——生氣打架、賭博等現象全部禁絕,大操大辦現象有效遏止,村民孝敬老人、尊老愛幼、鄰里互助的多了,追求健康文明生活方式成為該村的一種時尚,老百姓參與村內事務的積極性和主動性有效提升,栗家嶺村實現了由“亂”到“治”到“穩”的華麗蝶變。
今年,古韓鎮黨委在原栗家嶺村“十戶聯創”經驗做法基礎上進行新的探索,將原有評比內容與“星級文明戶”創建進行了有機融合,構建成“5+5”評分項,從而有效推動“星級文明戶”創建工作。“不論是疫情防控,還是文明城市建設等工作,‘十戶聯創’都顯現出強大的生命力。”聶慧說,“在實施過程中,還獲得了超出預料的‘驚喜’。”
走進襄垣縣古韓鎮西垴頭村,最引人注目的當是“家風苑”廣場上的16塊展板,上面記錄著一組組照片和一段段故事,分別講述著西垴頭村道德模范的先進事跡。而細細查看就會發現另有“玄機”——照片、介紹與展板并不是一體的,可以替換。
“沒想到大家對獲得‘稱號’非常追捧。”聶慧說,村民們爭先表現,當第二次評比出的道德模范名單有所變動,而展板內容沒有及時替換時,還引起了村里這些年來唯一一次“小矛盾”。“總換展板費用太高,于是就想出替換內容這么個辦法。” 聶慧笑著說。
黨委政府、村居組織、廣大群眾聯結成基層治理共同體,構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推動社會治理和服務重心向基層下移,逐步完善的“十戶聯創”成為一個良好的基層治理載體。“以人民為中心,最大限度調動群眾的能動性、創造性,做到治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享,這樣依循的‘群眾路線’,是‘十戶聯創’不斷迸發出旺盛生命力的動力源泉。” 聶慧說,接下來,古韓鎮6個試點村推行成熟后,將迅速進行全覆蓋式推廣,形成“十戶聯創”古韓品牌,以新時代精神文明建設為發展提供保障,為幸福生活夯實基礎。