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　　初冬時(shí)節(jié)，在武鄉(xiāng)縣大有鄉(xiāng)苑家垴村田間地頭，大型旋耕機(jī)“隆隆隆”地往來(lái)穿梭。土地冬耕后散發(fā)的水蒸氣，讓原本蕭瑟的冬天有了別樣活力。

　　“今年，合作社的托管范圍涉及大有鄉(xiāng)、監(jiān)漳鎮(zhèn)、賈豁鄉(xiāng)、上司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”武鄉(xiāng)縣科田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭躍明說(shuō)。成立于2010年的科田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是全縣唯一的農(nóng)機(jī)類省級(jí)示范社，是擔(dān)任全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)最多的服務(wù)主體，連續(xù)四年每年承擔(dān)一萬(wàn)多畝土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

　　武鄉(xiāng)縣加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)力、經(jīng)營(yíng)活力和帶動(dòng)能力，聚焦“耕、種、防、收”四大環(huán)節(jié)，抓示范、抓創(chuàng)新、抓成效，探索走出了“三個(gè)三”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管路徑。

　　“三項(xiàng)舉措”抓示范

　　“托”出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新圖景

　　面對(duì)“人均一畝三分地”現(xiàn)狀，如何改善小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)成本和交易成本偏高、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)較困難等問(wèn)題？

　　思路轉(zhuǎn)變天地寬。武鄉(xiāng)縣通過(guò)三級(jí)書(shū)記抓、加大財(cái)力抓、數(shù)字監(jiān)管抓“三項(xiàng)舉措”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作步入快車道、展現(xiàn)新圖景。

　　武鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，去年，縣委決定在故城鎮(zhèn)實(shí)施全域托管試點(diǎn)工作。即全鎮(zhèn)5萬(wàn)畝耕地全部納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管補(bǔ)貼范圍，同時(shí)給予服務(wù)主體5元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　故城鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)，認(rèn)真謀劃，成立6個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作小組，確定432名黨員微網(wǎng)格員，分片包干，入村入戶，走訪調(diào)研，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，摸清了民意，為高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　下轄的25個(gè)行政村黨支部，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，印制和發(fā)放宣傳資料2300余份，召開(kāi)專題座談會(huì)48次，入戶宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作1000余次，營(yíng)造了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作濃厚氛圍。各村成立托管員隊(duì)伍，由村干部和種植戶代表?yè)?dān)任托管員，對(duì)接托管服務(wù)、完成流程代辦，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作順利推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，在縣委的帶動(dòng)下，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不甘落后，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記的優(yōu)勢(shì)，在全縣形成了“黨委總抓、政府組織、部門(mén)協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)施”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。

　　通過(guò)一年試點(diǎn)，取得良好效果。今年，全縣耕地實(shí)行“應(yīng)托盡托”，對(duì)服務(wù)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策在全縣推開(kāi)，共簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同面積達(dá)17.3萬(wàn)畝。

　　工作高效推進(jìn)，離不開(kāi)財(cái)政的大力支持與保障。縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”工作經(jīng)費(fèi)。2022年，在中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金272萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)配套補(bǔ)助資金533萬(wàn)元，服務(wù)主體獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用25 萬(wàn)元，配套工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，合計(jì)配套資金588萬(wàn)元。今年，中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管專項(xiàng)補(bǔ)助資金660萬(wàn)元，縣級(jí)兜底補(bǔ)助資金870萬(wàn)元，服務(wù)主體獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用65 萬(wàn)元，配套工作經(jīng)費(fèi)43.5萬(wàn)元，縣級(jí)共配套資金978.5萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。

　　干了活，誰(shuí)監(jiān)督？咋驗(yàn)收？武鄉(xiāng)縣規(guī)定托管服務(wù)主體在全部農(nóng)機(jī)具上安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，將全部作業(yè)信息上傳到數(shù)字平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，有效提高信息化水平，解決了統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收困難、地塊條塊分割面積難以精準(zhǔn)測(cè)算、服務(wù)主體與農(nóng)戶容易產(chǎn)生矛盾等問(wèn)題。　

　　“三種模式”勇創(chuàng)新

　　“托”出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新活力

　　“原先，買(mǎi)農(nóng)資是個(gè)大問(wèn)題，怕買(mǎi)錯(cuò)了，也怕買(mǎi)上假種子、假化肥。現(xiàn)在好了，不僅地里的農(nóng)活兒托管給合作社，合作社連農(nóng)資也包了，質(zhì)量有保證，還有專門(mén)‘配方’，農(nóng)資農(nóng)技送到家，省時(shí)省心又省力。”石北鄉(xiāng)張村村民王明德欣喜地說(shuō)。

　　石北鄉(xiāng)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合體深入調(diào)研農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)民所需所盼，與上游正規(guī)農(nóng)資供應(yīng)商對(duì)接，開(kāi)展高品質(zhì)化肥、種子的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷業(yè)務(wù)，在各村均設(shè)有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民足不出戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和科學(xué)農(nóng)技便可送到家門(mén)口。這是武鄉(xiāng)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的一個(gè)縮影。

　　武鄉(xiāng)縣積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭實(shí)施、服務(wù)主體帶動(dòng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)“三種模式”，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭實(shí)施，分批分次推進(jìn)。作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，故城鎮(zhèn)耕地面積達(dá)5.4萬(wàn)畝。實(shí)施全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)后，4.95萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。先行變先成，試點(diǎn)成示范。今年以來(lái)，武鄉(xiāng)縣在故城鎮(zhèn)、涌泉鄉(xiāng)、賈豁鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)村實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，托管面積9.85萬(wàn)畝，托管率達(dá)到96%，取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域托管的新突破。

　　服務(wù)主體帶動(dòng)，推廣農(nóng)資農(nóng)技。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，武鄉(xiāng)縣涌現(xiàn)出了一大批組織機(jī)構(gòu)好、服務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)力量高的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。武鄉(xiāng)縣銀牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)一從山西省農(nóng)資集團(tuán)批量購(gòu)進(jìn)化肥、種子、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)戶給予相應(yīng)優(yōu)惠。除了為參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)外，合作社還采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行選種、施肥等農(nóng)技指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量均得到提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)的無(wú)縫銜接、全鏈條服務(wù)。

　　村級(jí)組織聯(lián)合，壯大集體經(jīng)濟(jì)。 分水嶺鄉(xiāng)、石北鄉(xiāng)率先成立村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合體。其中，分水嶺鄉(xiāng)合作聯(lián)合體整合8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作；石北鄉(xiāng)合作聯(lián)合體引導(dǎo)2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)組織整合本村農(nóng)機(jī)具資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的同時(shí)，助力村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

　　“通過(guò)發(fā)揮村集體作用，能夠更好地促進(jìn)小農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)有效銜接。”武鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心副主任劉文浩介紹，在這種模式下，合作社是服務(wù)主體，村委會(huì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織者，農(nóng)民當(dāng)上了“甩手掌柜”。　

　　“三大效益”增后勁

　　“托”出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新氣象

　　“把地里的農(nóng)活兒托管給合作社后，老百姓不用面朝黃土背朝天在地里勞作了，只要跟合作社簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同，合作社就負(fù)責(zé)把糧食送到家。”銀牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)暴軍飛說(shuō)。

　　“我家5畝地全部托管給了合作社，每年托管費(fèi)用1525元，今年收獲了玉米7500多斤，收入10000多元，最關(guān)鍵的是從農(nóng)活中解放了出來(lái)，在合作社里當(dāng)農(nóng)機(jī)手，一個(gè)月還有7000多元收入哩。”監(jiān)漳鎮(zhèn)監(jiān)漳村村民陳國(guó)紅說(shuō)。

　　立足提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，武鄉(xiāng)縣探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，實(shí)現(xiàn)了合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民共贏，達(dá)到了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收“三大效益”。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益提升了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管通過(guò)打破地壟種植界限，實(shí)現(xiàn)集中連片種植，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)，減少了交通費(fèi)，降低了燃油費(fèi)，省下了誤工費(fèi)，增加了農(nóng)機(jī)具利用率，提升了作業(yè)效率，減少了撂荒地，縮短了作業(yè)周期，降低了生產(chǎn)成本，畝產(chǎn)量平均增加了10%以上。農(nóng)戶依托服務(wù)主體的專業(yè)化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用困難、經(jīng)營(yíng)方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

　　農(nóng)戶收入增加了。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管后，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位沒(méi)有變，農(nóng)戶托管比自種增收20%以上，比流轉(zhuǎn)增收40%以上，成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的真正參與者和受益者。同時(shí)，農(nóng)民朋友逐漸適應(yīng)了全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，解放了思想，逐漸從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶兼業(yè)提供了前提條件。青壯年勞動(dòng)力可以安心在外打工，增加工資性收入2-5萬(wàn)元。去年，全縣解放勞動(dòng)力11600人，人均增加務(wù)工收入4375元。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體壯大了。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目的實(shí)施，特別是服務(wù)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的發(fā)展壯大。四年間，武鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體從27個(gè)發(fā)展到80多個(gè)。農(nóng)機(jī)具持有量，特別是拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型機(jī)械的持有量快速提高。2019年末實(shí)施托管前，全年新增農(nóng)機(jī)具569臺(tái)；2022年全年新增農(nóng)機(jī)具1389臺(tái)，帶動(dòng)900戶農(nóng)民投入資金2695.01萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具。全縣農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提升，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

　　地還是那些地，但是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低了、綜合效益提高了，直接推動(dòng)了新技術(shù)、新裝備、新農(nóng)機(jī)的應(yīng)用。廣袤田野孕育新希望，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新氣象。