平順縣:土地“連連看”農(nóng)民“年年賺”
平順縣探索山區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管路徑
| 2022-03-06 來(lái)源:長(zhǎng)治日?qǐng)?bào) 編輯:路璐 |
“托管前,那些面積小、形狀不規(guī)整的地塊,別說(shuō)機(jī)耕,就是牛耕的犁耙都放不下,種起來(lái)費(fèi)事費(fèi)力,產(chǎn)量還不高。”說(shuō)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管帶來(lái)的變化,平順縣玉峽關(guān)鎮(zhèn)黃崖村村民馬書斌說(shuō),“托管后,土地連片了,也有人幫咱種了,產(chǎn)量和收入還一年比一年高哩!”
平順縣是典型的干石山區(qū),地塊小、平地少、坡地多,當(dāng)?shù)匕傩账追Q“螞蚱一跳三塊地,草帽一扔不見地”。耕種方式粗放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,曾經(jīng)是困擾平順縣邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的一大難題。
2019年,平順縣被確定為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作試點(diǎn)縣。以此為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,平順縣通過(guò)嚴(yán)把組織領(lǐng)導(dǎo)、資金監(jiān)管、流程規(guī)范、措施改進(jìn)“四道關(guān)”,精選了一批技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的服務(wù)組織,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體,探索實(shí)行“一條龍”全托管、“菜單式”半托管服務(wù)套餐模式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三豐收”,蹚出了一條適合山區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的路徑。
嚴(yán)把“四道關(guān)”托管變規(guī)范
“不想種地又不想撂荒、想種又種不好,把地里的農(nóng)活兒托管后,就像雇了‘田保姆’,流程更透明,操作更規(guī)范,種地更高效,全程留痕,可查可問(wèn)。”北耽車村村民劉金旗說(shuō)。
在推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作中,平順縣搭建農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)平臺(tái),通過(guò)電腦PC客戶端或手機(jī)App,對(duì)服務(wù)組織所有駕駛員的作業(yè)詳細(xì)情況,進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前,已在60余臺(tái)作業(yè)機(jī)械上安裝GPS定位系統(tǒng),作業(yè)地塊、面積、軌跡等全程可視。
在日常托管工作中,平順縣嚴(yán)把“四道關(guān)”以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
第一關(guān),嚴(yán)把組織領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)”。縣委、縣政府重視,成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。多次組織召開推進(jìn)會(huì)議,印發(fā)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配合的工作局面。
第二關(guān),嚴(yán)把資金監(jiān)管“關(guān)”。資金撥付最受各方關(guān)切。如何讓資金撥付審批流程完整、項(xiàng)目資金使用安全?平順縣制定了項(xiàng)目資金管理辦法、驗(yàn)收方案,嚴(yán)格依章辦事、依規(guī)辦事,確保資金使用更安全、更高效。
第三關(guān),嚴(yán)把流程規(guī)范“關(guān)”。流程規(guī)范公開,群眾才認(rèn)可。平順縣深諳此理。首先,公開遴選了38家服務(wù)組織,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體。服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂合同,明確服務(wù)地塊、面積、內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等,提供特色化、差異化田間作業(yè)服務(wù)。其次,作業(yè)完成后,進(jìn)行自查、調(diào)查、抽查、審查多輪驗(yàn)收,同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收,讓每一分項(xiàng)目資金用在關(guān)鍵處、花在刀刃上。
第四關(guān),嚴(yán)把措施改進(jìn)“關(guān)”。工作中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)改進(jìn)。平順縣依據(jù)地形特點(diǎn)等因素,分片制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);增加套餐環(huán)節(jié),推行“秸稈粉碎+深翻+春季旋耕”套餐;擴(kuò)大補(bǔ)貼作物種類,新增加經(jīng)濟(jì)林作物為試點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼對(duì)象,鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與托管服務(wù)。
“流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,讓咱吃下了‘定心丸’。”西安善村村民常晉紅說(shuō)。
實(shí)行“兩套餐”土地變“大塊”
3月2日,平順縣麥豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社育苗大棚內(nèi),整地、點(diǎn)播、灑水……農(nóng)民朋友們鉚足干勁,忙趁春光好育苗。
聯(lián)合社采取“電子商務(wù)+公司+合作社+農(nóng)戶”服務(wù)模式,提供產(chǎn)前育苗、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后包裝銷售“一條龍”服務(wù)。并與20余家合作社簽訂種植協(xié)議,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管范圍涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個(gè)村4000余戶種植戶,輻射帶動(dòng)種植戶年均增收達(dá)萬(wàn)元以上。
平順縣將蔬菜種植納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)范圍,實(shí)行“一條龍”全托管、“菜單式”半托管“兩套餐”服務(wù)模式,土地“化零為整”,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),小塊田變“大塊田”。
“‘一條龍’全托管,就是從種到收都管,生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料由服務(wù)主體承擔(dān),土地產(chǎn)出收益歸農(nóng)戶所有,服務(wù)主體按照約定向農(nóng)戶收取農(nóng)資費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用。”平順縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任申麗枋介紹說(shuō),“‘菜單式’半托管,就是由服務(wù)主體制定多個(gè)環(huán)節(jié)或單個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶按照生產(chǎn)需要,自愿選擇。這種模式,農(nóng)戶選擇的余地大,易推廣、好復(fù)制。”
“不棄田不減產(chǎn),有人幫咱把地管,省心、省力、省錢。”灣里村村民程勇高興地說(shuō)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范推進(jìn),綜合效益逐漸顯現(xiàn)。