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　　“托管前，那些面積小、形狀不規(guī)整的地塊，別說(shuō)機(jī)耕，就是牛耕的犁耙都放不下，種起來(lái)費(fèi)事費(fèi)力，產(chǎn)量還不高。”說(shuō)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管帶來(lái)的變化，平順縣玉峽關(guān)鎮(zhèn)黃崖村村民馬書斌說(shuō)，“托管后，土地連片了，也有人幫咱種了，產(chǎn)量和收入還一年比一年高哩！”

　　平順縣是典型的干石山區(qū)，地塊小、平地少、坡地多，當(dāng)?shù)匕傩账追Q“螞蚱一跳三塊地，草帽一扔不見地”。耕種方式粗放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，曾經(jīng)是困擾平順縣邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的一大難題。

　　2019年，平順縣被確定為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作試點(diǎn)縣。以此為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，平順縣通過(guò)嚴(yán)把組織領(lǐng)導(dǎo)、資金監(jiān)管、流程規(guī)范、措施改進(jìn)“四道關(guān)”，精選了一批技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的服務(wù)組織，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，探索實(shí)行“一條龍”全托管、“菜單式”半托管服務(wù)套餐模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三豐收”，蹚出了一條適合山區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的路徑。

　　嚴(yán)把“四道關(guān)”托管變規(guī)范

　　“不想種地又不想撂荒、想種又種不好，把地里的農(nóng)活兒托管后，就像雇了‘田保姆’，流程更透明，操作更規(guī)范，種地更高效，全程留痕，可查可問(wèn)。”北耽車村村民劉金旗說(shuō)。

　　在推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作中，平順縣搭建農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)平臺(tái)，通過(guò)電腦PC客戶端或手機(jī)App，對(duì)服務(wù)組織所有駕駛員的作業(yè)詳細(xì)情況，進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前，已在60余臺(tái)作業(yè)機(jī)械上安裝GPS定位系統(tǒng)，作業(yè)地塊、面積、軌跡等全程可視。

　　在日常托管工作中，平順縣嚴(yán)把“四道關(guān)”以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第一關(guān)，嚴(yán)把組織領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)”。縣委、縣政府重視，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。多次組織召開推進(jìn)會(huì)議，印發(fā)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配合的工作局面。

　　第二關(guān)，嚴(yán)把資金監(jiān)管“關(guān)”。資金撥付最受各方關(guān)切。如何讓資金撥付審批流程完整、項(xiàng)目資金使用安全？平順縣制定了項(xiàng)目資金管理辦法、驗(yàn)收方案，嚴(yán)格依章辦事、依規(guī)辦事，確保資金使用更安全、更高效。

　　第三關(guān)，嚴(yán)把流程規(guī)范“關(guān)”。流程規(guī)范公開，群眾才認(rèn)可。平順縣深諳此理。首先，公開遴選了38家服務(wù)組織，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體。服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂合同，明確服務(wù)地塊、面積、內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等，提供特色化、差異化田間作業(yè)服務(wù)。其次，作業(yè)完成后，進(jìn)行自查、調(diào)查、抽查、審查多輪驗(yàn)收，同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收，讓每一分項(xiàng)目資金用在關(guān)鍵處、花在刀刃上。

　　第四關(guān)，嚴(yán)把措施改進(jìn)“關(guān)”。工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。平順縣依據(jù)地形特點(diǎn)等因素，分片制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；增加套餐環(huán)節(jié)，推行“秸稈粉碎+深翻+春季旋耕”套餐；擴(kuò)大補(bǔ)貼作物種類，新增加經(jīng)濟(jì)林作物為試點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼對(duì)象，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與托管服務(wù)。

　　“流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓咱吃下了‘定心丸’。”西安善村村民常晉紅說(shuō)。

　　實(shí)行“兩套餐”土地變“大塊”

　　3月2日，平順縣麥豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社育苗大棚內(nèi)，整地、點(diǎn)播、灑水……農(nóng)民朋友們鉚足干勁，忙趁春光好育苗。

　　聯(lián)合社采取“電子商務(wù)+公司+合作社+農(nóng)戶”服務(wù)模式，提供產(chǎn)前育苗、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后包裝銷售“一條龍”服務(wù)。并與20余家合作社簽訂種植協(xié)議，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管范圍涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個(gè)村4000余戶種植戶，輻射帶動(dòng)種植戶年均增收達(dá)萬(wàn)元以上。
平順縣將蔬菜種植納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)范圍，實(shí)行“一條龍”全托管、“菜單式”半托管“兩套餐”服務(wù)模式，土地“化零為整”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小塊田變“大塊田”。

　　“‘一條龍’全托管，就是從種到收都管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料由服務(wù)主體承擔(dān)，土地產(chǎn)出收益歸農(nóng)戶所有，服務(wù)主體按照約定向農(nóng)戶收取農(nóng)資費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用。”平順縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任申麗枋介紹說(shuō)，“‘菜單式’半托管，就是由服務(wù)主體制定多個(gè)環(huán)節(jié)或單個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶按照生產(chǎn)需要，自愿選擇。這種模式，農(nóng)戶選擇的余地大，易推廣、好復(fù)制。”

　　“不棄田不減產(chǎn)，有人幫咱把地管，省心、省力、省錢。”灣里村村民程勇高興地說(shuō)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范推進(jìn)，綜合效益逐漸顯現(xiàn)。