制定“屬地管理”事項責任清單,清理不規范標(識)牌184塊,招募社區助理84名,加快推進“7×24小時”自助政務服務工程建設……今年以來,潞州區聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題,通過“明責定權、強化保障、多元共治”三點發力,讓基層治理力量回歸到服務群眾上,引領帶動全區基層治理提質增效。
明責定權 基層干部履好職
上面“千條線”,下面“一根針”,基層干部手中攥著千頭萬緒。針對破解“小馬拉大車”突出問題,潞州區認真剖析原因,找準問題關鍵點,邁出了基層減負第一步——理清基層權責。
潞州區印發“屬地管理”事項責任清單,并在政府網站公布,厘清區鎮(街道)職責關系,規范屬地責任;明確鎮(街道)權責清單外事項準入制度,進一步加快鎮(街道)職能轉變,理順條塊關系;開展全區鎮(街道)綜合行政執法全面評估工作,對55項賦權事項的合法性和合理性進行評估;建立完善鎮(街道)對“一支隊伍管執法”派駐人員考核機制,逐步建立完善鎮(街道)機構和區直機關“一對多”“多對一”工作對接機制……通過一系列科學有效舉措,厘清不同層級、部門、崗位間的權責邊界,構建責任清晰、分工合理、運行高效的基層管理體系,清清楚楚地讓基層明白什么責任要擔、什么工作要干。同時,聚焦基層“不規范掛牌”問題,潞州區集中開展“洗臉清牌”行動,共清理不規范標(識)牌184塊,將基層工作人員的負擔減下來。
為有效整治“證明多”問題,潞州區制定了《關于進一步規范村社區出具證明事項的工作制度》,對村(社區)出具證明的事項進行規范清理,取消金融機構、社會組織等要求村(社區)出具的證明事項。通過減少不需要的證明事項,清理、精減各類責任狀和臺賬,切實讓基層干部心無旁騖抓黨建、抓治理、抓服務。
強化保障 輕裝上陣優服務
“小馬”之所以動力不足,很大原因在于基層人手不夠、隊伍不強等。對此,潞州區精準施策、靶向整治,將力量下沉、資源下放、保障下傾,進一步激發基層內生動力。
選派30名駐村第一書記、招募84名社區助理;推動機關企事業單位黨組織到社區報到、在職黨員到社區報到常態化;持續開展網格優化工作,合理劃分基本網格單元;編制各鎮(街道)崗位目錄,擬定社區工作者準入計劃,擇優選擇網格員吸納到社區工作者隊伍中……潞州區在全力增強基層工作力量的同時,堅決杜絕從鎮(街道)、村(社區)借調工作人員,確保基層的事有人管、有人干。為“馬”賦能,提升履職能力是關鍵。潞州區制定全區基層黨員干部區級示范培訓班計劃,目前已完成10期培訓。為加強社區工作者隊伍建設,先后擇優選派優秀村(社區)黨組織負責人參加全國和全省履職能力提升培訓班4期、區級培訓8次,通過各項培訓培優,著力打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社區工作者隊伍。
激發基層干部的工作積極性,不僅要靠責任和擔當,更要靠實實在在的政策和真真切切的保障。潞州區強化鄉鎮(街道)、村(社區)經費保障,認真落實好崗位等級績效薪酬、補貼發放、經費使用等各項制度。積極暢通村(社區)黨組織書記晉升渠道,擇優選拔。
目前已有1名社區黨組織書記納入事業編制、2名村黨組織書記享受事業編待遇。潞州區旗幟鮮明地樹立重實干、重實績的清晰導向,切實解決了基層干部的后顧之憂,讓他們能夠放開手腳、輕裝上陣,有更多時間和精力去抓落實、辦實事。
多元共治 凝聚合力提效能
建立區物業管理服務中心、組建三級物業管理架構,成立100個小區業委會、915個小區物管會,物業企業建立黨組織65個,選派黨建指導員36名……近年來,潞州區以物業黨建聯建為切入口,通過多元共治,引領帶動全區基層治理提質增效。
潞州區積極開展“無物業管理小區清零行動”,127個“三無”小區有了“新管家”;出臺“紅黑榜”等制度,推出“虛擬物業超市”,實行市場化運作;成立行業黨委和行業協會,進一步加強黨對物業行業的全面領導,實現業委會(物管會)全覆蓋;建立“五方會談”議事協商機制,成立物業糾紛人民調解委員會、設置法官工作室,合力化解矛盾糾紛。
基層“一根針”,撬動部門“千條線”。潞州區持續拓寬各類群體參與基層治理的渠道,嚴格落實“街鄉吹哨、部門報到”和“四雙”工作機制,有效推動各類社會資源下沉小區。目前,共有292家市直、區直單位到社區報到,59個區直單位包聯小區,形成了社會資源與物業企業共建共治的合力。
讓數據多跑路、基層少跑腿。在潞州區政務服務中心的“7×24小時”自助服務區,設置了政務服務、個體工商戶智慧審批、企業注冊登記等11臺自助終端設備,辦事群眾只需攜帶身份證,就可自助辦理個體工商戶注冊登記等142項政務服務及打印、辦件傳遞等便民業務。目前,英南街道、黃碾鎮、馬廠鎮等6個鎮(街道)的“7×24小時”自助政務服務超市已正式運營,通過數據賦能為群眾服務、為基層減負。
權責明晰了,隊伍建強了,保障有力了,負擔減輕了,治理更有效了……在全力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的生動實踐中,潞州區多措并舉給基層“松綁瘦身”,讓干部“輕裝上陣”,引領帶動全區基層治理提質增效。