“人家往屆村干部都沒收，就你們收，我沒錢。”黎城縣西井鎮牛居村村民劉土田辯解稱。
原來，多年前，他租賃了村集體一間房屋，加工紅石板，拖欠村集體資金3642.5元。農村集體資產“清化收”工作開展后，村干部多次上門催繳，還送達了催繳通知書，并告知其不清償的后果，但劉土田無動于衷，以無錢為由拒不償還。
7月19日下午，縣法院農村集體資產“清化收”專班與縣農經中心配合，在鎮村干部陪同下，深入劉土田家中促膝長談，耐心講解法律依據，堅決表明追繳態度，積極進行思想引導。當天晚上，劉土田的女兒劉鳳英主動到村委會，一次性補繳了欠款。
當天，縣法院農村集體資產“清化收”專班共化解債權338條，涉及金額259.26萬元。這是該縣發揮司法職能作用，推動農村集體資產“清化收”難題化解的一個縮影。
“呆死賬”怎么清？“賴賬戶”怎么管？“硬骨頭”怎么啃？
針對農村集體資產“清化收”工作中的這類典型問題，作為市級試點的黎城縣巧用“三妙招”，堅持司法推動、上下聯動、機制驅動，解難題、調矛盾、促穩定，“清”出了規范秩序，“化”出了發展活力，“收”獲了群眾滿意，壯大了集體經濟，提振了發展底氣。
妙招一：借“法”力 盤活舊家底
“很多‘陳欠戶’‘賴賬戶’心存僥幸，認為都是鄉里鄉親，抬頭不見低頭見，村干部拉不下面子催繳。即便村干部幾次三番登門催繳，也賴著不給。”
黎城縣農村集體資產“清化收”領導小組辦公室主任、縣委組織部常務副部長孟洪波分析，“對于這種情況，我們充分發揮公安局、法院、檢察院等政法部門職能作用，為推動農村集體資產‘清化收’工作提供司法服務和司法保障，讓老百姓明白這個事情不是兒戲。”
庭審現場進村組，法治宣傳不停步。縣法院組建4個專班，“一把手”掛帥，抽調精干力量，圍繞農村集體資產“清化收”工作推進中的“呆死賬”等疑難問題，集中梳理、集中辦公、集中攻堅，宣傳法律法規知識，發揮審判職能作用，依法依規強制清繳，實現案件“快立、快審、快結、快執”。
“庭審現場設在村委會、百姓家門口，審理一案、教育一片，對其他群眾也有法治宣傳和道德教化作用。”縣人民法院西井法庭庭長楊明偉說。
一村一專班、一戶一檔案、一事一研判，政法部門協同發力，分級分類清理化解，規范處置合同問題。
“合同專項清理后，我們村將100畝集體機動地的承包價從60元合理調整為200元，舊家底增添了新收益。”黎侯鎮喬家莊村黨支部書記喬慧波喜上眉梢。
妙招二：聚“合”力 甩掉老包袱
“村干部包保‘賴賬戶’，名單張榜公示。誰完成，給誰掛紅星獎勵。村里實在啃不下的‘硬骨頭’，提級辦。”洪井鎮莊頭村黨支部書記康文忠說，“眼下，全村累計化解債權金額149.5萬元。”
合同制定不規范、合同履行不徹底、集體資產不公開……多年積累下來的問題和矛盾，一方面蠶食著農村集體經濟利益，另一方面也損害了基層干部的公信力，導致群眾不滿，成為影響農村穩定的“絆腳石”。
黎城縣委高度重視，成立縣委書記、縣長任“雙組長”的農村集體資產“清化收”領導小組，組建了4個工作專班，統一組織、協調、調度工作。紀委監委、組織、農業農村、農經、財政、信訪等17個部門密切配合，上下聯動聚合力，形成了“縣委抓決策、鎮村抓落實、部門抓指導”的責任體系。
本著尊重歷史、尊重事實、民主協商、依法處理的原則，縣鄉村和職能部門協同發力。一般性問題合同，由村里規范辦理；不能解決的問題合同，提一級由鄉鎮辦理；情況復雜的問題合同，提兩級由縣領導小組分類，召集相關職能部門分類處理，確保公開公平公正。
“一邊是村集體搞基礎設施沒錢，還得賒賬；一邊是村集體資產‘躺著睡大覺’或者被少數村民占用發財，大多數群眾增收無門。各級擰成一股繩后，清理了問題合同，化解了債權債務包袱，該收的錢收回來了，以后工作就好干了。”康文忠說。
妙招三：用“恒”力 催生新底氣
“我們村將20余畝閑置土地，出租給縣東泰固廢回收利用有限公司，用于處理尾礦石。村集體通過收租金，每年可增收5萬余元。”黃崖洞鎮小寨村黨支部書記張燕波算起“增收賬”。
“以前村集體把機動地零星出租，今年與村民調換地塊后，整合成大塊地，統一租賃給玉米深加工企業，村集體每年可增收4萬元。同時，老百姓還可以到企業務工增收，一舉兩得。”西井鎮南委泉村黨支部書記李海方高興地說。
……
閑置地盤活增效益、零散地調換增收益、撂荒地退出增利益，黎城縣創新實行農村集體資產“清化收”“136”機制，一桿秤衡量到底，三級研判認定到底，六種路徑處置到底，壯大了村集體經濟，催生了發展底氣。
依據一個標準、一把尺子，村級初判、鄉鎮復判、縣級邀請專家終判，圍繞承包價格偏低、承包期限過長、無償占用資產資源、改變土地約定用途等6大類問題，分類施策，分類處理。
“比如：承包價格偏低的合同，由村集體與當事人協商，當事人同意調整的，下發合同價款調整通知書，重新簽訂規范合同；當事人不同意調整的，由村集體下發終止合同通知書，重新發包。”黎城縣現代農業發展中心主任馬貴芳說。
截至8月5日，全縣已基本完成村集體經濟合同清理、債權債務化解、新增地源收費工作，正在進行總結驗收。該縣共清理不規范合同2091份；化解債權金額8781.83萬元，化解債務金額4677.78萬元；新增地源約3187畝。
如何保證合同長期規范？黎城縣立足長遠，建立年度清查制度、年度報告制度等長效機制，恒久用力，確保一清到底、一化到底。
家底清，賬目明，收益增。農村集體資產“清化收”讓村集體“腰包”鼓了，村干部腰桿硬了，發展后勁足了，為推進鄉村治理、助力鄉村振興夯實了根基。
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