提升組織力 發展更有力
——看壺關縣如何壯大村級集體經濟提升基層黨組織凝聚力
| 2022-08-23 來源:長治日報 編輯:路璐 |
太行山深處,翠綠跌宕間,小洋樓依山而立,水泥路穿山越谷。一座座蔬菜大棚拔地而起,一輛輛農用車來往穿梭,遠遠的半山腰飄來陣陣豆香、酒香……這里是壺關縣龍泉鎮劉寨村。
從“劉寨西嶺溝,十年九不收”到“村小公司多,人少產業多”,順口溜折射出劉寨村變化。2021年,村民人均純收入超過10000元,村集體經濟收入超過30萬元。
劉寨村的變遷是一個縮影。近些年來,壺關縣把發展壯大農村集體經濟作為提升基層黨建質量的一項重要任務來抓,堅持組織發動、產業帶動、機制推動“三輪驅動”,逐步做大做強農村集體經濟“盤子”。
組織發動——
選對帶頭人 激活整個村
劉寨村富了,鄉親們都夸贊:“黨的政策好,咱選對了‘當家人’。”
2011年,創業成功的程玉珍回村擔任村黨支部書記。她帶著鄉親們通水、通路、興產業,把一個“一窮二白”的劉寨村打造成了村強民富、鄉風淳樸的美麗鄉村。2016年,劉寨村在全縣首批脫貧;2021年榮獲“全國民主法治示范村”稱號。
火車跑得快,全靠車頭帶。為加強村“兩委”班子建設,壺關縣一方面拓寬選人用人渠道,從致富帶頭人、外出務工經商人員、新型經營主體領辦人等群體中選拔村干部;另一方面提升村黨組織書記發展本領,常態化實施“領頭雁提升工程”,打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村級“領頭雁”隊伍。
與此同時,圍繞發展壯大農村集體經濟、開展農村集體資產“清化收”等工作,該縣建立專班推進工作機制,整合農業農村、現代農業發展、鄉村振興等部門力量,實現一項重點任務、一名縣領導牽頭、一個部門主抓、一個專班落實、一抓到底問效。
強村發展勢頭好,弱村怎么辦?針對全縣32個集體經濟薄弱村,落實“4個1”包聯機制,分別由1名縣級領導、1名鄉鎮領導、1個縣直單位、1名技術專家結對包聯,在項目規劃、生產經營、產品銷售等環節提供全程服務,確保發展有人管、工作有人抓、項目有人推。
“火車頭”強了,“發動機”壯了,村級集體經濟發展引擎強勁。
產業帶動——
增收不用愁 致富有奔頭
走進店上鎮紹良村,運輸西紅柿的貨車正排隊駛出。
“這種出貨的情形一直要持續到10月底。”陽光種養專業合作社理事長栗交忠說。 由于地理、氣候條件適宜,從2008年起,紹良村開始大力發展旱地西紅柿種植。這些年,村民們的腰包越來越鼓,村集體的收入越來越高。小小旱地西紅柿成了致富大產業。
產業興旺是解決農村一切問題的前提。以產業帶動為抓手,壺關縣實施“紅色引領、綠色賦能、金色發展、藍色助力”四色工程,繪就村級集體經濟發展壯大新畫卷。
紅色引領,向現代農業要收益。
“前段時間西紅柿價格高,這些天回落了。村里建成了兩條西紅柿醬生產線,提高了產品附加值和收益。好日子像西紅柿一樣甜!”栗交忠樂得合不攏嘴。
聚焦優勢,壺關縣把旱地西紅柿作為興村強縣的特色產業來抓,通過加大支持力度、建設規模化種植基地等措施,做強做優旱地西紅柿產業。目前,全縣旱地西紅柿種植面積達5萬余畝,年產量37萬多噸,帶動了1萬余戶農戶增收致富。
以點帶面,以線帶片。該縣調整農業產業結構,把店上鎮紹良村、龍泉鎮谷坨村等經濟強村作為試點,建強一個、帶動一批、輻射一片,形成了旱地西紅柿、食用菌、小雜糧、紫團參等優勢產業品牌。
綠色賦能,向全域旅游要收益。
原生態的農家窯洞,成為人人向往的沉浸式鄉愁體驗館;昔日的羊腸小路,成為拾級而上的花間慢行道……這里原是嶺東村舊村。
山下建新村,村民搬下山后,嶺東村引進公司,組建合作社,盤活舊村土地、窯洞等閑置資源,折價入股,打造“鳳凰山莊”旅游景點,開發30套民宿、10余套娛樂設施,日接待能力達500余人次。
理念一變天地寬。壺關縣發揮八泉峽、歡樂太行谷等景區的龍頭帶動作用,做強生態旅游、做精文化旅游、做活鄉村旅游,優化嶺東“鳳凰山莊”、南平頭塢“七彩村莊”等一批鄉村旅游精品示范點,建成南皇村花美時民宿酒店、石坡鄉仙居山莊等一批特色民宿。
金色發展,向村企合作要收益。
“來的人多了,咱的錢袋子就鼓了,村里收入也高了。”嶺東村村民劉書法在“鳳凰山莊”打工,掙薪金、領股金。
資源變資產、資金變股金、農民變股東,壺關縣借力山西太旅股份公司、“鳳凰山莊”等龍頭企業、合作社,通過資產發包、租賃、出讓等方式,激活集體閑置資源、盤活集體沉睡資產、用好集體發展資金,推進村企共同經營、共同發展,全縣190個村的310多個項目成為村集體增收“金罐罐”。嶺東村堅持村企合作,去年集體經濟收入超過30萬元。
藍色助力,向新型能源要收益。
“藍板板”變成“錢串串”,該縣大力發展光伏產業,光伏發電讓荒山荒坡開出“太陽花”。截至目前,全縣90%以上的村實現村級電站或光伏收益全覆蓋。
機制推動——
待遇有盼頭 干事有勁頭
產業旺,地生金。壺關大地,沃野千里,淌金流蜜。
圍繞抓產業、固脫貧、促振興,該縣堅持各類政策機制向農村集結,催生出生機勃勃的農業發展景象。
資金向農村一線傾斜。
制定《產業扶持獎補政策15條》,落實兌現獎補資金,扶持壯大光伏發電、旱地西紅柿、中藥材等特色產業。2021年投資8200萬元,實施發展壯大村級集體經濟扶持項目26個、鄉村產業項目70個、省級示范項目4個、市級示范項目3個。
一片片茂密的經濟林起伏延綿,一輛輛滿載綠色蔬菜的車輛駛向遠方,一座座現代化、標準化蔬菜大棚錯落有致……各個項目有力有序推進,發展勢頭強勁。
獎補向農村干部傾斜。
群雁高飛頭雁領。如何選好配強“領頭雁”,發展壯大村集體經濟?
縣財政設立扶持發展壯大村級集體經濟專項資金和專項獎勵資金。創新激勵獎補方式,實行村干部“基本工資+績效獎金+集體經濟發展創收獎勵”報酬補貼辦法,將當年村級集體經濟經營性收入新增部分的15%、新增項目收入的20%,作為集體經濟發展創收獎勵,“實打實”提高村干部收入和待遇,推動村黨組織和村干部練好內功、主動作為。
利益向農村群眾傾斜。
完善利益聯結和共享分配制度,健全集體經濟扶持項目監督管理機制,集體經濟發展收益“留一點、分一點、用一點”。經民主程序討論決定,預留部分收益作為集體經濟發展資金,一部分用于群眾發放福利,另一部分用于維護基礎設施、設置公益崗位、提升公共服務等,不斷滿足群眾獲得感。
集體經濟壯了,支部腰桿直了。“村集體賬上有錢了,基礎設施好搞了。”很多村干部信心滿滿。
壯大集體經濟,增強治理能力。放眼壺關鄉村,一幅幅堡壘強、村莊美、日子甜的幸福畫卷徐徐鋪展。(常珍珍)